各地級以上市委教育工作委員會、網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、“掃黃打非”工作領導小組辦公室、教育局、公安局、市場監(jiān)督管理局，深圳市通信管理局：

　　近年來，各地廣泛采用手機、網(wǎng)絡等信息化手段輔助教育教學，有效提升了教學質(zhì)量和管理水平。同時，也出現(xiàn)了一些問題，有的學習類APP存在涉黃內(nèi)容、游戲泛濫、宣揚錯誤思潮、背離社會主義核心價值觀、傳播低俗文化、侵權盜版、網(wǎng)絡借貸、過度娛樂化等問題，嚴重誤導青少年學生的思想和價值觀，危害學生身心健康，且此類情況有不斷擴大和蔓延的趨勢。

　　互聯(lián)網(wǎng)和線上教育領域是中小學生思想道德教育的重要陣地。校園學習類APP具有用戶規(guī)模龐大、傳播范圍廣泛、滲透影響迅猛、學生辨別和防范能力較弱等特點。為貫徹落實黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持社會主義辦學方向，防范不良信息和有害內(nèi)容對中小學生的思想侵蝕，維護我省中小學生互聯(lián)網(wǎng)和線上教育活動的純凈性，按照《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》(教基廳函〔2018〕102號)、國家和省“掃黃打非”辦關于開展學習類APP等移動應用程序專項整治工作的系列文件部署，中共廣東省委教育工作委員會(廣東省教育廳)、中共廣東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局決定建立面向我省中小學生的學習類APP內(nèi)容審查管理制度，并制定了《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》(簡稱《管理辦法》)。

　　現(xiàn)予印發(fā)，請各地加強學習、遵照執(zhí)行�！豆芾磙k法》印發(fā)后，請各市、縣(市、區(qū))教育局、中小學校通知各校園學習類APP主辦者知悉。各地市執(zhí)行中如遇到問題，請由地級以上市教育局匯總后，統(tǒng)一向廣東省教育廳反映。

　　請各地迅速將本件傳達至各縣(市、區(qū))、各中小學校。

　　中共廣東省委教育工作委員會 中共廣東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

　　廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室 廣東省教育廳

　　廣東省公安廳 廣東省通信管理局　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2019年5月27日

　　(廣東省學習類APP工作QQ群1：527845529-企業(yè)群，各企業(yè)代表加入，申報答疑;QQ群2：781316819-管理群，行政機關管理人員加入。加群請實名驗證，“單位+姓名”。本文件及學習類APP全套管理資料可從上述QQ群下載)

　　廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法

　　第一條 為落實《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》以及國家和省“掃黃打非”辦關于開展學習類APP等移動應用程序專項整治工作的系列文件要求，規(guī)范面向中小學生的學習類APP使用管理，保護青少年學生身心健康，根據(jù)《刑法》《網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，特制定《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　第二條 《管理辦法》所稱中小學生，是指廣東省各類公辦、民辦義務教育學校、普通高中、中職學校的在校學生。不含幼兒園、高職、本科及以上層次教育的學生。

　　《管理辦法》所稱校園學習類APP，是指面向(或包含)廣東省中小學生、具備教學或作業(yè)等功能、以手機或平板電腦等移動智能終端作為使用載體的互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)，包括校內(nèi)學習類APP和學科培訓類APP兩種類型。

　　《管理辦法》所稱校園學習類APP主辦者，是指開發(fā)校園學習類APP并負責產(chǎn)品運營和維護的各類機構(企業(yè))。當校園學習類APP開發(fā)方和運營方不是同一個機構時，APP主辦者指的是APP運營方。

　　第三條 廣東省面向中小學生校園學習類APP的管理主要是內(nèi)容審查管理�！豆芾磙k法》由廣東省教育廳牽頭，會同中共廣東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室、廣東省公安廳、廣東省通信管理局、廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定。

　　廣東省教育廳牽頭組織實施廣東省面向中小學生校園學習類APP的內(nèi)容審查工作，將校園學習類APP納入源頭管理，并實行動態(tài)監(jiān)管;中共廣東省委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室負責督促校園學習類APP應用商店加強上架審查，配合做好審查和專項清理工作，做好網(wǎng)上輿論引導;廣東省“掃黃打非”工作領導小組辦公室協(xié)助處理含淫穢色情和低俗等不良信息的校園學習類APP;廣東省公安廳加大對利用校園學習類APP傳播淫穢色情、網(wǎng)絡賭博等違法有害信息，以及開展竊取公民個人信息、盜竊、詐騙等違法犯罪活動打擊力度，依法查處違法犯罪企業(yè)和個人;廣東省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理職責，負責包括APP在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務電信業(yè)務經(jīng)營許可和備案管理，依法對違法違規(guī)的APP及其預置、分發(fā)渠道進行下架、關停等查處;廣東省市場監(jiān)督管理局根據(jù)法律、法規(guī)的要求指導和監(jiān)督校園學習類APP主辦者依法依規(guī)經(jīng)營。

　　第四條 校園學習類APP主辦者及其產(chǎn)品應符合下列條件：

　　(一)堅持社會主義辦學方向。堅持用先進技術傳播先進文化，堅持正確輿論和價值觀導向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，強化主辦者的社會道德責任和政治文化責任，促進形成積極健康、向上向善、尊師重教的網(wǎng)絡文化，維護國家利益和公共利益。APP不發(fā)布虛假信息、不散布網(wǎng)絡謠言，不得存在歪曲歷史、煽動社會矛盾等違法違規(guī)信息。

　　(二)貫徹立德樹人根本要求。將社會主義核心價值觀貫穿教育教學及產(chǎn)品開發(fā)、運營全過程，確保校園學習類APP的純凈性。校園學習類APP主辦者應建立嚴格的內(nèi)容審查機制，保證APP發(fā)布的內(nèi)容健康有益。校園學習類APP應當以提高教育教學質(zhì)量、提升用戶學習能力為主要目標，產(chǎn)品(含各功能版塊)不應存在與學習功能無關的內(nèi)容和鏈接，不得存在性暗示、性誘惑等不良、低俗內(nèi)容，不得存在吸引眼球、非法營銷的垃圾內(nèi)容。

　　(三)保障用戶信息數(shù)據(jù)安全。校園學習類APP須遵守《網(wǎng)絡安全法》《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》各項要求。各學習類APP主辦者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。各學習類APP不得調(diào)用和學習相關功能無關的隱私權限，不得征集與使用本APP功能無關的學生和家長個人信息。校園學習類APP主辦者對用戶賬號、密碼、注冊手機號碼等信息負有保密的義務，不得泄露、不得出售，保障學生和家長的信息安全。校園學習類APP主辦者在用戶終止使用其APP服務后，應當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷賬號的服務。鼓勵校園學習類APP根據(jù)公安部《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，主動申請并通過信息系統(tǒng)安全等級保護(二級或以上)測評與備案。

　　(四)確保運營資質(zhì)合法有效。校園學習類APP主辦者為依法設立的公司或機構，能夠提供合法有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人(或授權負責人)的身份證明等。校園學習類APP主辦者應具備為用戶提供長期服務的信譽或者能力，包括擁有開展校園學習類APP的教育培訓活動相適應的技術、資金和專業(yè)人員等條件，能夠對APP進行定期更新和維護，并確保APP運行穩(wěn)定。校園學習類APP主辦者須根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，向電信管理機構申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可或履行備案手續(xù)。

　　第五條 校園學習類APP應符合《網(wǎng)絡安全法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、教育部、廣東省教育廳文件規(guī)定的其他要求，包括但不限于：

　　(一)校園學習類APP應體現(xiàn)素質(zhì)教育要求，促進學生綜合素質(zhì)提升，不得采用應試教育手段增加學生課業(yè)負擔;

　　(二)校園學習類APP不得強制收費、不得惡意扣費，其中校內(nèi)學習類APP不得面向學生用戶收費;

　　(三)校園學習類APP需提供針對學生用戶的護眼功能及其說明文檔;

　　(四)校園學習類APP須在顯著位置提供用戶有效的人工客服、在線客服等使用反饋通道，對于用戶的投訴建議給予迅速響應和處理;

　　(五)學科培訓類APP還應滿足教育部關于校外培訓機構(校外線上教育)管理的有關規(guī)定。

　　第六條 校園學習類APP提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

　　(一)反對憲法所確定的基本原則的;

　　(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的;

　　(三)損害國家榮譽和利益的;

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的;

　　(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;

　　(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的;

　　(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

　　(九)危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　第七條 按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《教育部辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳 應急管理部辦公廳關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》等文件精神，面向中小學生利用互聯(lián)網(wǎng)技術在線實施的教育活動，由省級教育主管部門牽頭管理。廣東省校園學習類APP內(nèi)容審查工作由廣東省教育廳統(tǒng)一負責實施，各地市、縣(市、區(qū))、學校不需要逐級審查。

　　第八條 廣東省教育廳自收到校園學習類APP主辦者的申報材料之日起，60天內(nèi)完成審查。審查的各類信息(包括申請材料、審查結果、黑白名單等)與本《管理辦法》聯(lián)合制定成員單位共享，每季度共享一次，后續(xù)可建立管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口或查詢密鑰進行共享。因材料不齊或不符合要求退回的，時間自下一次申報時重新計算。廣東省教育廳制定配套文本《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法釋義》和《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理操作指引》，對《管理辦法》涉及的概念、標準以及申報審查、過程管理的各流程要求和注意事項進行說明。

　　第九條 校園學習類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制度。審查通過的，列入白名單，通過廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布APP主辦者的名單及產(chǎn)品信息。列入白名單的學習類APP在日后被投訴、舉報違反《管理辦法》規(guī)定且查證屬實的，給予黃牌警告，列入灰名單。校園學習類APP主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的，或同一個APP被黃牌警告后且在灰名單續(xù)存期間再次出現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定的，給予紅牌處理，列入黑名單。廣東省教育廳在門戶網(wǎng)站建立專欄，統(tǒng)一發(fā)布廣東省校園學習類APP黑白名單信息，包括APP主辦者、法定代表人、APP名稱、進入名單日期等。上述信息公開發(fā)布、所有批次的黑白名單同步實時更新，接受公眾瀏覽、查詢和監(jiān)督。

　　第十條 經(jīng)廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類APP，僅代表該校園學習類APP主辦者在申報審查時提交的APP滿足《管理辦法》要求，可推薦給中小學生使用。對于廣東省教育廳審查通過并列入白名單范圍內(nèi)的APP，各地市、縣(市、區(qū))、學校和機構可以根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況，自主決定是否使用該產(chǎn)品。

　　第十一條 對于列入黑名單的APP，廣東省教育廳出具書面認定意見并商請廣東省通信管理局依法責令應用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡服務。自列入黑名單之日起，廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該APP主辦者新開發(fā)的校園學習類APP的申報，并向市縣教育局、學校通報有關處理情況。經(jīng)整改合格并符合電信行業(yè)主管部門相關管理要求的APP主辦者，兩年后可重新向廣東省教育廳申報審查。

　　第十二條 考慮到廣東省校園學習類APP數(shù)量較為龐大、師生使用習慣等客觀因素，廣東省面向中小學生校園學習類APP內(nèi)容審查管理分階段實施。自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設立過渡期，用于校園學習類APP主辦者自行整改、申請審查等。過渡期間，在未違反《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》和國家有關法律法規(guī)的前提下，廣東省各地市、縣(市、區(qū))教育主管部門和學校等單位可以繼續(xù)推薦使用該學習類APP。自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學習類APP，各地市、縣(市、區(qū))教育主管部門和學校等單位不得要求或推薦給中小學生使用。對于違反《管理辦法》規(guī)定，仍然推薦或組織使用未通過廣東省教育廳審查列入白名單的學習類APP的，廣東省教育廳將在全省范圍內(nèi)對其進行通報批評、約談有關責任人，對違規(guī)行為進行重點督辦。對于存在利益輸送、收取APP主辦者回扣等違法違紀行為的，依照黨紀國法給予嚴肅處理。

　　第十三條 各地市、各縣(市、區(qū))教育主管部門應積極通知校內(nèi)使用的各校園學習類APP的主辦者到廣東省教育廳做好審查登記。各地各學校、各機構要做好校園學習類APP日常網(wǎng)絡信息巡查監(jiān)測，在后續(xù)使用過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的有害APP，立即停止使用，退訂相關業(yè)務，及時報告當?shù)鼐W(wǎng)信部門和公安部門，積極協(xié)助查處。同時，向廣東省教育廳反映和舉報，由廣東省教育廳調(diào)查核實并作出相關處理后，出具書面認定意見商請廣東省通信管理局依法責令應用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡服務。

　　第十四條 《管理辦法》自2019年6月1日起正式實施。各地市、縣(市、區(qū))、學校和機構關于校園學習類APP的做法、規(guī)定與《管理辦法》不一致的，以《管理辦法》為準�！豆芾磙k法》執(zhí)行期間，如國家法律法規(guī)、國務院或教育部、工業(yè)和信息化部等中央部委有新規(guī)定、新要求的，以國家和部委出臺的新規(guī)定、新要求為準。

　　第十五條 《管理辦法》由廣東省教育廳負責解釋。

　　配套文本一

　　廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法釋義

　　《管理辦法》第二條 校園學習類APP概念界定。《管理辦法》所指的校園學習類APP，是指同時滿足下列條件的APP：(1)該APP的用戶群體主要面向(或包含)我省中小學生;(2)具備教學或作業(yè)等功能(包括課堂教學、學習輔導、習題作業(yè)、學科類校外培訓、個人學習情況測試等功能，下同);(3)以手機或平板電腦等移動智能終端作為使用載體;(4)屬于移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(主要是安卓、蘋果iOS系統(tǒng)安裝的應用程序)。

　　納入《管理辦法》內(nèi)容審查的校園學習類APP類型包括：

　　(一)校內(nèi)學習類APP

　　1.由學校(老師以及其他教職員工)通過各種方式組織或者推薦給學生使用的APP，并同時滿足下列條件：(1)安裝在學生個人所有權的設備(手機或平板電腦);(2)該APP具備課堂教學或作業(yè)等功能。

　　2.企業(yè)或其他機構(包括各類教育、文化、軟件等行業(yè)的企事業(yè)單位、協(xié)會社團、家長委員會等)通過各種方式(例如商家優(yōu)惠活動或校園內(nèi)宣傳產(chǎn)品、與學校或者教育部門合作開發(fā)等)進校園推薦給學生的APP，并同時滿足下列條件：(1)安裝在學生個人所有權的設備(手機或平板電腦);(2)具備課堂教學或者作業(yè)等功能。

　　3.學生通過各種形式獲悉信息后自行下載的APP，并同時滿足下列條件：(1)安裝在學生個人所有權的設備(手機或平板電腦);(2)具備教學或者作業(yè)等功能;(3)需要在校內(nèi)課堂使用。

　　4.學生在校外通過各種形式獲悉信息后自行下載的APP，并同時滿足下列條件：(1)安裝在學生個人所有權的設備(手機或平板電腦);(2)具備教學或者作業(yè)等功能;(3)不屬于校內(nèi)課堂使用，但與課堂教學或作業(yè)聯(lián)系密切、具備課后提交作業(yè)或課件給學校(或老師)等功能。

　　5.上述1至4條款未明確包含且需要進入校園使用的其他學習類APP(須有利于我省中小學立德樹人教育事業(yè)發(fā)展，由APP主辦者主動申請且承諾遵守《管理辦法》規(guī)定)。

　　以上屬于校內(nèi)學習類APP，納入《管理辦法》內(nèi)容審查范圍，其重要特征是該APP直接應用于學生的課堂學習(上述類型1和2)或者與學生的課堂學習聯(lián)系密切(上述類型3、4和5)，且該APP在面向中小學生的推廣、使用和運營過程中需要學校(教師或其他教職員工)發(fā)揮作用(組織、推薦安裝)。

　　(二)學科培訓類APP

　　1.校外培訓機構開發(fā)的面向我省中小學生、具備學科類教學培訓和作業(yè)功能的APP。含各類網(wǎng)絡學校、教師一對一等功能的APP。

　　2.其他純線上教育培訓機構開發(fā)的面向我省中小學生、具備學科類教學培訓和作業(yè)功能的APP。

　　學科類指中小學語文、數(shù)學、英語、物理、化學、政治、歷史、地理、生物等傳統(tǒng)教學科目，不包括音樂、美術、體育、科學、書法等藝術類、科學類科目。

　　純口語(外語)類APP、純閱讀類APP(不含作業(yè)、測試等功能)暫不列入學科培訓類范圍。

　　下列APP原則上不納入《管理辦法》本次審查范圍，包括：

　　1.中小學生和家長在校外自行下載的不具備課堂教學或作業(yè)等功能的APP，不屬于《管理辦法》所指的學習類APP范圍，無需按照《管理辦法》審查。

　　2.面向老師、家長開發(fā)(用戶對象是老師和家長)的各類教育或教學管理工具等功能的APP，由教師、家長自行辨別、使用，一般不需要按照《管理辦法》審查(經(jīng)APP主辦者主動申請審查、承諾接受《管理辦法》監(jiān)督管理、且該APP功能與中小學課堂教學或作業(yè)密切相關的除外)。

　　3.依托已經(jīng)出版的書籍、字典、報刊雜志基礎開發(fā)的、為方便讀者使用書籍、字典、報刊雜志的工具類APP。此類APP由書籍、字典、報刊雜志的出版機構負責管理，無需按照《管理辦法》審查(面向中小學生學科類教育且具備作業(yè)、教學等功能的APP除外)。

　　4.學校自有產(chǎn)權的設備(電腦、平板、手機)安裝的APP，以及學校根據(jù)自身教學工作實際需求開發(fā)(或者委托企業(yè)開發(fā))的APP。這類APP監(jiān)管的責任主體是學校，由學校按照現(xiàn)有法律法規(guī)和教育部門規(guī)定的要求(包括《管理辦法》的條款)對自有產(chǎn)權的設備及其運行軟件(含APP)負責把關和管理，無需按照《管理辦法》審查。廣東省教育廳和各級教育主管部門通過壓實學校主體責任進行監(jiān)管。

　　5.以發(fā)布教學信息、作業(yè)等內(nèi)容為主要功能的微信等平臺公眾號和小程序、H5等，由微信等平臺方依照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定繼續(xù)實行內(nèi)容管理，原則上不列入本次《管理辦法》審查范圍(主動申請審查、承諾接受《管理辦法》監(jiān)督管理的除外)。但是，僅以微信等平臺注冊的公眾號作為下載接入口、下載安裝后實質(zhì)上具備獨立運行條件的校園學習類APP，仍須按照《管理辦法》進行內(nèi)容審查。

　　6.校園學習類APP主辦者開發(fā)的產(chǎn)品，除了手機(平板)端之外，還同時包括電腦端、網(wǎng)頁端類型(功能、內(nèi)容基本相同，用戶數(shù)據(jù)一致)，廣東省教育廳只對其手機(平板)端產(chǎn)品進行內(nèi)容審查，審查通過后其電腦端、網(wǎng)頁端產(chǎn)品可同時適用，電腦或者網(wǎng)頁端產(chǎn)品均無需再按照《管理辦法》審查。該學習類APP的電腦端、網(wǎng)頁端等不同形態(tài)的產(chǎn)品，一并按照《管理辦法》的各項規(guī)定，接受用戶、學校和廣東省教育廳監(jiān)督。

　　7.校園生活服務類APP(由學校開發(fā)或者學校要求、推薦學生在校園內(nèi)使用，且具備門禁、繳費、洗衣、值勤、簽到等功能的APP)，不屬于《管理辦法》所規(guī)定的學習類APP范圍，此類APP由學校負責監(jiān)管，暫不列入本次內(nèi)容審查范圍。但是，學校作為此類APP的責任主體和管理單位，應當以服務師生、方便用戶為原則，加強前期把關、審核，保證校園生活服務類APP的公益性、公共性、安全性。各學校應合理控制校園生活服務類APP的種類和數(shù)量，通過整合精簡、合并升級等渠道，盡量把相關功能集中到同一個APP上。對于具有不同功能、使用體驗的校園生活服務類APP，各學校應充分尊重學生使用的選擇權，且APP應符合《網(wǎng)絡安全法》《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》《通信網(wǎng)絡安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、教育部、廣東省教育廳文件規(guī)定的有關要求。

　　《管理辦法》第四條第2款 “產(chǎn)品(含各功能版塊)不應存在與學習功能無關的內(nèi)容和鏈接”，具體是指：產(chǎn)品(含各功能版塊)不應存在各種網(wǎng)絡游戲、商業(yè)廣告、購物美食、互動交友等內(nèi)容和鏈接。校園學習類APP存在動漫、娛樂、積分等內(nèi)容的，應基于培養(yǎng)學生學習興趣、提高學生學習動力等目的，并且在申報審查時逐一詳細說明，如果與本款APP所具備的學習功能密切相關并且主要是基于提高學習效率、學習興趣的，不在本《管理辦法》禁止范圍。此類內(nèi)容及鏈接由廣東省教育廳根據(jù)產(chǎn)品具體情況進行審查。

　　本《管理辦法》(含配套文本)所稱“商業(yè)廣告”，指的是以營利為目的，通過本學習類APP進行的各類商品、服務、市場等方面的傳播活動�；�于公益性質(zhì)、與該學習類APP所屬的學習功能相關的通知、資訊、消息等，一般不認為是商業(yè)廣告。

　　校園學習類APP存在社區(qū)個人動態(tài)、班級空間等版塊的，學習類APP主辦者應加強審查管理，對用戶(發(fā)布者)的評論、發(fā)言進行實時監(jiān)測審查，不得發(fā)布色情、低俗等有害內(nèi)容。鑒于中小學生的特點以及對個人動態(tài)、社區(qū)評論所有內(nèi)容進行實時監(jiān)測難度較大，倡導學習類APP以教師、家長、管理員發(fā)布信息、照片、評論為主，建議關閉學生用戶對外公開的評論、發(fā)帖等功能。

　　對于難以清晰界定是否與學習有關的內(nèi)容和鏈接(例如積分兌換禮品激勵學生學習興趣的)，各學習類APP主辦者應采取將此版塊內(nèi)容移出本APP(遷移至家長端或者其他APP、微信公眾號等)，或者對本版塊內(nèi)容采用兒童鎖、密碼驗證(經(jīng)家長授權輸入密碼后允許學生查看、使用)等技術手段對學生加以保護。

　　《管理辦法》第四條第3款 關于信息系統(tǒng)安全等級保護管理的說明。廣東省鼓勵校園學習類APP根據(jù)公安部《信息安全等級保護管理辦法》規(guī)定，主動申報并通過信息系統(tǒng)安全等級保護(二級或以上)測評與備案。鼓勵各市、縣、學校在其他方面(技術、功能等)相同情況下，優(yōu)先推薦和使用通過信息系統(tǒng)安全等級保護(二級或以上)備案的產(chǎn)品。

　　《管理辦法》第五條第1款 關于素質(zhì)教育、應試教育手段的說明。學校和老師不得利用APP發(fā)布學生考試分數(shù)的成績排名，禁止公布學生的集體分數(shù)排名。但是，為了改進教學、診斷學生所學情況進行核心素養(yǎng)能力等級分析、分數(shù)段統(tǒng)計、學生分數(shù)正態(tài)分布等數(shù)據(jù)(須隱藏學生姓名)、以及非學科類(例如音樂、美術等)成績的除外。允許學生查閱個人測試成績(僅限本人成績)。

　　校園學習類APP產(chǎn)品不得用于抄作業(yè)。搜題類APP，允許用于拓充知識，不得用于抄作業(yè)。對于難以界定搜題類APP功能和性質(zhì)的，按照服務學生原則，允許先安裝使用，但是推薦和安裝此類APP的學校教師和家長應做好教育引導、加強監(jiān)管，承擔相應的管理責任。

　　《管理辦法》第五條第2款 強制收費的界定。校園學習類APP收費項目需事先公開、明示且合理，不得強制或變相強制收費、不得惡意扣費。其中，校內(nèi)學習類APP不得面向學生用戶收費(以付款的銀行賬戶為準，銀行賬戶為父母或其他監(jiān)護人的除外)。

　　校內(nèi)學習類APP產(chǎn)品強制或變相強制收費，包括下列情形：(1)由市、縣、學校(老師以及其他教職員工)組織或者推薦學生集體安裝、具備日常教學所需功能的學習類APP，且強制要求學生事先繳納費用;(2)由學校(老師以及其他教職員工)組織或者推薦學生集體安裝的學習類APP，初期階段APP主辦者承諾免費使用，但是在后期運營過程中，必須繳納相關費用，才能調(diào)用已有數(shù)據(jù)、沿用原有功能。上述收費類產(chǎn)品的APP，對于出現(xiàn)用戶投訴或使用糾紛的，按照“誰推薦、誰負責”的原則，由推薦使用的單位(市、縣教育局或學校)負責處理。

　　下列情形不屬于強制或變相強制收費：校內(nèi)學習類APP使用前明確告知產(chǎn)品收費標準和收費的內(nèi)容(模塊)，收費的功能(模塊)屬于學生基于個性化需求自愿訂購的項目，且付費的最終銀行賬戶為學生家長。

　　學科培訓類APP的收費，按照《消費者權益保護法》《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定進行管理。其中，每個科目一次性收費的時間跨度不得超過3個月或者每個科目一次性收費不得超過60次(節(jié))課。涉及退費的，參照《廣東省民辦非學歷教育機構退費管理辦法》執(zhí)行。

　　《管理辦法》第五條第3款 關于護眼功能的說明。(三)校園學習類APP需提供針對學生用戶的護眼功能及其說明文檔。此處護眼功能是指采用諸如護眼模式(調(diào)節(jié)屏幕亮度)、使用時間統(tǒng)計(計時顯示)、設置使用時長或者定時自動停止該APP運行等技術手段，以實現(xiàn)防沉迷、保護學生視力的目標。

　　《管理辦法》第五條第5款 關于學科培訓類APP的說明。學科培訓類APP主辦者應滿足教育部關于校外培訓機構(校外線上教育)管理的有關規(guī)定，具備學科培訓相適應的場地設備、師資隊伍、技術能力等。要按照《教育部辦公廳 國家市場監(jiān)管總局辦公廳 應急管理部辦公廳關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》等有關文件要求，將所辦學科培訓主辦者的基本情況(機構簡介、培訓宗旨、業(yè)務范圍、保障條件、服務承諾、資金管理等)，以及線上學科培訓班的科目名稱、培訓內(nèi)容、師資隊伍、招生對象、進度安排、上課時間、收費情況等材料報送廣東省教育廳審查，同時將任課教師的姓名、照片、教學班次以及教師任教資格等信息在APP(或培訓網(wǎng)站)建立專欄予以公示。學科培訓類APP主辦者任課教師應取得教師資格證。對于尚未全部取得教師資格證的，該機構申報APP審查時，具備教師資格證的比例應不低于50%，剩余任課教師自APP申報之日起一年內(nèi)應全部取得教師資格證。

　　《管理辦法》第九條 廣東省面向中小學生的校園學習類APP實行黑灰白名單和紅黃牌動態(tài)管理制度。具體細則如下：

　　(一)白名單(規(guī)范運營)。對通過內(nèi)容審查的，列入白名單，通過廣東省教育廳門戶網(wǎng)站等渠道公布機構的名單及產(chǎn)品信息。廣東省教育廳會同省有關部門不定期對白名單里面的APP產(chǎn)品進行監(jiān)測，對于經(jīng)企業(yè)注銷、長期缺乏維護導致事實上已經(jīng)不具備運營條件和服務能力的APP，或者不滿足《管理辦法》規(guī)定的其他條件的學習類APP，經(jīng)廣東省教育廳提醒后APP主辦者仍無改進的，廣東省教育廳將該款APP產(chǎn)品移出白名單。

　　(二)灰名單(黃牌警告)。為落實校園學習類APP主辦者主體責任、強化自查力度，督促其完善自身監(jiān)管機制，在申報審查時，材料不齊或違反《管理辦法》規(guī)定的，不予審查、退回整改。連續(xù)退回3次及以上的，自最后一次退回之日起60天內(nèi)不再接受該APP申報審查。

　　內(nèi)容審查通過后，若校園學習類APP(包括其電腦端、客戶端等不同形態(tài)的產(chǎn)品，下同)在日常使用過程中，被投訴、舉報違反《管理辦法》規(guī)定的，由廣東省教育廳或其授權部門進行核查，視情況給予提醒、警告(責令整改)等處理。經(jīng)核查該學習類APP違反本《管理辦法》有關規(guī)定且情況屬實的，或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為的，責令整改，整改完成前不得上架使用，并給予黃牌警告一次，將該款學習類APP列入“灰名單”(廣東省教育廳或其授權部門下達整改通知書后，校園學習類APP主辦者逾期未完成整改、或者拒不整改的，該校園學習類APP被列入黑名單)。各校園學習類APP主辦者在整改過程中，經(jīng)廣東省教育廳或其授權部門審查，產(chǎn)品已達到要求的，可重新列入“白名單”(備注黃牌1次)。有“黃牌”記錄的APP產(chǎn)品，自整改完成之日起連續(xù)規(guī)范經(jīng)營1年以上的，可撤銷“黃牌”記錄。

　　(三)黑名單(紅牌處理)。校園學習類APP主辦者申報審查時提交的申報材料或者測試樣品存在主觀惡意、弄虛作假行為的(包括搶注或冒充他人產(chǎn)品名稱或者商標、APP列入白名單但是該APP其他形態(tài)的產(chǎn)品多次違反《管理辦法》規(guī)定等行為)，或同一個APP被黃牌警告一次后、在黃牌存續(xù)期間(一年內(nèi))再次出現(xiàn)同一類有害信息的，或者同一APP產(chǎn)品兩年內(nèi)累計出現(xiàn)3次不同類型的有害信息的，或者存在其他惡意擾亂市場秩序行為且警告后拒不整改的，或者拒不接受廣東省教育廳監(jiān)督指導的，給予紅牌處理，列入黑名單。自2019年9月1日起，對《管理辦法》第二條所列范圍內(nèi)應列入本次內(nèi)容審查范圍的校園學習類APP，若仍未通過內(nèi)容審查并列入白名單，卻又在我省中小學校繼續(xù)使用的，廣東省教育廳或其授權的部門在核實后確認情況屬實的，將對APP主辦者給予提醒(告知函)。經(jīng)告知后仍然拒不整改(1個月內(nèi)未申報內(nèi)容審查)的，廣東省教育廳將該款校園學習類APP列入黑名單。對于列入黑名單的APP，廣東省教育廳出具書面認定意見商請廣東省通信管理局依法責令應用商店下架該APP、注銷ICP備案和停止網(wǎng)絡服務。

　　被列入灰名單、黑名單的APP主辦者，如對處置結果有異議的，可向廣東省教育廳進行申訴。申訴方式：收到廣東省教育廳有關整改或者列入黑名單等文書的5個工作日內(nèi)，由該公司將申訴材料(含佐證材料)加蓋公司印章后，通過EMS郵寄至廣東省教育廳 教育督導室(收)，注明“學習類APP申訴”，電子版(含蓋章掃描件、可編輯的word版本)一并發(fā)送至gdjyapp@vip.163.com郵箱。

　　《管理辦法》第十一條 對列入黑名單的產(chǎn)品及其法定代表人、公司所屬的校園學習類APP，自列入黑名單之日起，廣東省教育廳兩年內(nèi)不再接受該公司法定代表人或實際控制人所屬公司新開發(fā)的校園學習類APP產(chǎn)品的審查申報。

　　對于被列入黑名單的校園學習類APP，若該APP的主辦者同時開發(fā)(運營)有其他學習類APP且通過內(nèi)容審查的，其他學習類APP允許繼續(xù)運營，但會被我省列入重點監(jiān)控范圍，且兩年內(nèi)廣東省教育廳不再接受該主辦者新開發(fā)的校園學習類APP產(chǎn)品審查申請。

　　對于同一個APP主辦者的其中一款校園學習類APP被列入黑名單后，又再次出現(xiàn)第二款校園學習類APP被列入黑名單的，兩年的解禁時間順延(以最后一款APP被列入黑名單的時間開始計算)。

　　配套文本二

　　廣東省面向中小學生校園學習類APP管理操作指引

　　廣東省校園學習類APP實行內(nèi)容審查管理，由廣東省教育廳統(tǒng)一辦理，自收到申報材料之日起(以廣東省教育廳出具確認收到的回執(zhí)(電子郵箱回執(zhí)或書面回執(zhí))為準)，60天內(nèi)完成審查。因材料不齊或不符合《管理辦法》要求被退回重新申報的，時間自下一次申報時重新計算。

　　廣東省面向中小學生校園學習類APP審查申報及管理采用網(wǎng)絡和信息化手段為主，提供電子郵箱申報和系統(tǒng)平臺申報兩種方式，一般不需要現(xiàn)場提交材料、不需要提供紙質(zhì)件。各主辦者在提交申報材料之前，應強化主體責任，建立嚴格的內(nèi)部審查制度，從用戶角度對申報材料、APP產(chǎn)品進行詳細測試，確認無誤后才提交廣東省教育廳審查。此外，對于本公司曾經(jīng)開發(fā)或使用過、但已經(jīng)停用、失效的APP，應及時從應用市場下架。

　　一、審查步驟

　　(一)機構申報。

　　申報方式一：電子郵箱申報。自2019年6月1日零時起，由校園學習類APP主辦者提交《廣東省面向中小學生校園學習類APP內(nèi)容審查申請表》和佐證材料，通過電子郵箱方式提交材料申報，申報資料包括下列材料的PDF掃描件(部分需要同時提供word版本)：申請表(完整版，見后面附表)、校園學習類APP主辦者營業(yè)執(zhí)照(或非企業(yè)法人登記證書)、校園學習類APP主辦者法定代表人身份證、校園學習類APP計算機軟件著作權資質(zhì)證明文件、公安部門出具的《信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明》(選填)、校園學習類APP下載地址鏈接(手機二維碼，3cm*3cm大小)或測試樣機、APP主辦者規(guī)范經(jīng)營承諾書(見后面的參考模板)、校園學習類APP主辦者授權書、被授權人身份證、校園學習類APP產(chǎn)品介紹(面向對象、使用說明、具體功能等)、申請表(簡易版，只需word版本)等材料，詳見本指引附件。校園學習類APP內(nèi)容審查申請表及佐證材料清單，務必按照清單的備注要求(規(guī)格和樣式)提交資料。注意：以產(chǎn)品為單位(而非公司為單位)進行申報，每個校園學習類APP產(chǎn)品需提交一份單獨的word文檔。

　　上述申請表和佐證材料只提交電子版(含原件掃描件、可編輯的word文檔兩個版本)。申請表、各佐證資料按照上述順序嵌入1份word文檔后，將該Word文檔發(fā)送至電子郵箱：gdjyapp@vip.163.com( “廣東教育APP”首個拼音字母縮寫)，郵件名格式為：“**(APP產(chǎn)品名稱)申請審查+公司名稱+審查負責人姓名+手機號碼”。經(jīng)辦人及《申請表》里面的審查負責人的聯(lián)系電話，務必確保暢通。

　　廣東省教育廳在收到APP主辦者通過電子郵件提交的申報資料后，確認資料基本齊全的，提供電子回執(zhí)(回復電子郵件)給校園學習類APP主辦者的郵箱表示確認收到。注意：鑒于2019年校園學習類APP申報審查時間集中、數(shù)量較大，對于單日收到超過100個申報資料的，廣東省教育廳實行錯峰辦理、總量控制。請各校園學習類APP主辦者妥善安排時間，盡量不要集中積壓至2019年7-8月才開始申報審查(7月1日之后申報審查的，可能無法在9月1日前完成審查登記)。2019年9月1日之后，校園學習類APP主辦者仍然可以按照《管理辦法》的規(guī)定繼續(xù)申報審查。

　　無法通過下載APP安裝審查、需校園學習類APP主辦者提供測試樣機的，由APP主辦者安排人員把樣機送到廣東省教育廳現(xiàn)場辦理(具體辦理時請通過QQ群：527845529，提前聯(lián)系廣東省教育廳工作人員確認)，審查后通知校園學習類APP主辦者收回樣機。

　　校園學習類APP主辦者提交的申報材料應保證真實有效、保持信息數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，不得擅自變更申報材料的各項信息。通過審查后，若主辦者確需對個別信息予以更新的(例如變更聯(lián)系電話或者授權代表等)，應向廣東省教育廳提出信息更換申請，經(jīng)批準后允許更新個別信息。信息更新時，應發(fā)送更新后的材料(加蓋公章后的掃描件、word版本)發(fā)送到郵箱：gdjyapp@vip.163.com。廣東省教育廳經(jīng)審查后，對其信息給予更新。各主辦者應加大對產(chǎn)品的后續(xù)服務、管理力度，校園學習類APP產(chǎn)品必須在顯著位置提供接受用戶投訴的方式或渠道指引。廣東省教育廳加大對校園學習類APP后續(xù)運營服務的監(jiān)督管理。

　　申報方式二：系統(tǒng)平臺申報。廣東省教育廳擬開發(fā)網(wǎng)絡申報系統(tǒng)，校園學習類APP主辦者可通過管理平臺實現(xiàn)申報。網(wǎng)絡申報系統(tǒng)具體路徑為廣東省教育廳門戶網(wǎng)站首頁-專題專欄-“學習類APP”，或者關注微信公眾號“廣東教育”、“廣東現(xiàn)代教育”，進入“學習類APP”專欄，具體上線時間另行通知。

　　為便利校園學習類APP主辦者測試、整改，自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年5月31日24:00時，為測試階段，各主辦者以自愿為原則，可發(fā)送申報材料至gdjyapp@vip.163.com(該郵箱已投入使用)。廣東省教育廳將會抽取部分產(chǎn)品申報材料進行預審，審查結果僅用于指導和幫助校園學習類APP主辦者改進，不作為審查依據(jù)。

　　自2019年6月1日零時起，正式接受申報，電子郵箱材料清零，請各主辦者按時申報。管理系統(tǒng)上線前，以電子郵箱申報為依據(jù)。管理系統(tǒng)上線后，兩種方式(電子郵箱、系統(tǒng)平臺)應同時申報。

　　(二)組織審查。廣東省教育廳根據(jù)校園學習類APP主辦者提交的內(nèi)容審查申請表和產(chǎn)品佐證材料，組織專家或者委托第三方機構對該校園學習類APP進行審查。

　　(三)名單公示。廣東省教育廳在本廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設的“學習類APP”專欄，對擬通過審查登記的校園學習類APP清單分批進行公示，公示期3天。

　　(四)審查登記。廣東省教育廳通過本廳門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設的“學習類APP”專欄，分批發(fā)布通過審查、予以登記的校園學習類APP清單，并將結果告知市、縣教育部門和學校。

　　為做好校園學習類APP審查登記及后續(xù)監(jiān)管，配合《管理辦法》有關審查、監(jiān)管條款，廣東省教育廳制訂了整改通知書等文書模板，見下文“參考模板”。

　　為便利校園學習類APP主辦者申報答疑，廣東省教育廳建立校園學習類APP管理工作QQ群：527845529(該QQ群已投入使用)，請各學習類APP主辦者代表積極加入(加群須實名驗證，單位+姓名，同一公司不超過3人)。

　　二、信息公開

　　廣東省教育廳將在廳門戶網(wǎng)站和南方日報、廣東廣播電視臺(教育頻道)等媒體平臺(網(wǎng)站、微信公眾號)開設“學習類APP”專欄，統(tǒng)一發(fā)布各類黑白名單、管理辦法、操作指引、監(jiān)督舉報渠道等信息。具體路徑為：

　　1.網(wǎng)站發(fā)布。廣東省教育廳網(wǎng)站http://edu.gd.gov.cn/→網(wǎng)站首頁→專題專欄→ “學習類APP”。

　　2.微信發(fā)布。關注“廣東教育”或“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號→ “學習類APP”。

　　三、監(jiān)督舉報

　　經(jīng)廣東省教育廳審查的學習類APP產(chǎn)品，僅代表其在提交審查時符合《管理辦法》要求。在后續(xù)運營過程中，校園學習類APP產(chǎn)品應主動接受學生、家長和社會各界監(jiān)督。家長是中小學生的監(jiān)護人、監(jiān)督孩子使用電子產(chǎn)品(手機APP等)的第一責任人，應切實肩負起監(jiān)護、管理責任，加強對孩子使用學習類APP等電子產(chǎn)品的引導、監(jiān)督。各學習類APP主辦者應嚴格遵照《管理辦法》各項規(guī)定，壓實主體責任，加強教育政策學習、遵循教育規(guī)律，切實維護學生身心健康。

　　用戶對校園學習類APP產(chǎn)品進行投訴或者提出意見的，首先通過校園學習類APP產(chǎn)品顯著位置公布的方式向主辦者進行投訴、反映。各主辦者對搜集的投訴舉報進行核實、處理。

　　經(jīng)用戶投訴無效、且確屬于學習類APP主辦者責任的，可向廣東省教育廳投訴、舉報。

　　方法一：通過微信舉報：微信關注并進入“廣東教育”或者“廣東現(xiàn)代教育”公眾號→“學習類APP” →投訴舉報，上傳APP截圖(不良信息)并標識APP名稱等信息。

　　方法二：通過郵箱舉報：gdjyapp@vip.163.com，發(fā)送APP名稱及APP有害內(nèi)容截圖等信息。

　　投訴舉報應實事求是。廣東省教育廳只受理本《管理辦法》規(guī)定的學習類APP有害內(nèi)容等不良信息，不受理、不介入影響各學習類APP主辦者依法依規(guī)開展商業(yè)運營的具體事務。