當前正值“雙減”政策向縱深推進的關(guān)鍵期，如何鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平，是面臨的重要問題。近日，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，就進一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動管理制度，堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向，更好地發(fā)揮競賽活動的育人功能提出明確要求。競賽的本質(zhì)是育人活動，應(yīng)該是學(xué)校教育的有益補充和重要助力。在當前形勢下，學(xué)校落實“雙減”政策、提升育人品質(zhì)，與各類競賽活動有著諸多融合共生的契機。

　　首先，《管理辦法》在印發(fā)時間和規(guī)范要求上與“雙減”政策聯(lián)動呼應(yīng)，將會有效發(fā)揮政策的共振效應(yīng)，提升政策的實踐落實力度。

　　治理面向中小學(xué)生的全國性競賽，對于消除競賽亂象，回歸育人功能，進而為中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展營造良好環(huán)境意義重大。近年來，國家為規(guī)范競賽的制度設(shè)計可以概括為“三部曲”。2014年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，明確提出取消中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽加分項目、科技類競賽加分項目，開始了治理各類競賽、逐步實現(xiàn)競賽與招生入學(xué)脫鉤的“第一部曲”。2018年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》，在文件中明確提出從嚴控制、嚴格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動;競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。至此“第二部曲”明確了競賽與中小學(xué)招生入學(xué)的正式脫鉤。2022年3月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合對2018年發(fā)布的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》進行修訂，印發(fā)了新的《管理辦法》。文中明確了將“雙減”政策精神作為文件研制的依據(jù)，奏響的“第三部曲”與“雙減”政策緊密掛鉤，形成了具有內(nèi)在一致性的政策結(jié)構(gòu)。

　　其次，《管理辦法》在確立公益性和自愿性的基礎(chǔ)上，堅持競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，將會對引導(dǎo)競賽回歸教育屬性，為更好地發(fā)揮綜合育人功能起到積極作用。

　　從歷時性來看，競賽活動對促進學(xué)生成長和學(xué)校發(fā)展有著積極的推動作用。但一段時間以來，競賽活動猛增，制度缺失、管理無序，有的存在嚴重應(yīng)試傾向，甚至與招生入學(xué)直接掛鉤，造成了中小學(xué)生過重的課外負擔(dān)，嚴重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)和教育公平�！豆芾磙k法》堅持競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，這實質(zhì)上是轉(zhuǎn)變了競賽的獎勵機制，弱化了功利誘惑，斬斷了競賽與升學(xué)之間的勾連，將有助于競賽活動從“功利性”回歸“興趣性”�！豆芾磙k法》明確任何學(xué)校、學(xué)生及家長堅持自愿原則參加競賽活動，對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。把競賽的舞臺還給那些真正有潛質(zhì)、有特長的學(xué)生，將有助于競賽活動從“驅(qū)趕性”轉(zhuǎn)向“激勵性”。《管理辦法》強調(diào)競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”，要遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，促進中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。這一方面有助于凈化競賽環(huán)境和過程，另一方面也引導(dǎo)家長摒棄孤注一擲、只關(guān)注結(jié)果的急功近利心態(tài)，促進競賽活動從“結(jié)果性”回歸“發(fā)展性”。

　　加強制度管理的用意在于促進競賽育人功能的實現(xiàn)。在營造風(fēng)清氣正的競賽環(huán)境、促進競賽活動回歸育人本真的基礎(chǔ)上，還可以更進一步發(fā)揮競賽活動對廣大中小學(xué)生的普適性反哺。伴隨著“雙減”政策的穩(wěn)步推進，學(xué)生在校內(nèi)有了更寬松的學(xué)習(xí)時間和發(fā)展空間，有更多的機會去培養(yǎng)興趣、激發(fā)潛能、發(fā)展個性。競賽主辦方可以聯(lián)合區(qū)域、學(xué)校將競賽活動在適當降低難度的基礎(chǔ)上進行課程化，嘗試項目化開發(fā)，靈活設(shè)課。既可以納入課后服務(wù)體系，作為普適性選修課;也可以納入社團，作為精品性專長課;還可以與課堂教學(xué)聯(lián)動，作為學(xué)科滲透課。如此一來，競賽活動既可以實現(xiàn)對拔尖創(chuàng)新學(xué)生的激勵，又能實現(xiàn)對普通學(xué)生的滋養(yǎng)。

　　(作者系北京教育科學(xué)研究院課程中心副主任、研究員)