伴隨政策的落地，為了提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，不少學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式、引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)、外聘專(zhuān)業(yè)教師，提供更加個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的課后服務(wù)，取得了一定進(jìn)展，但也暴露出了一些問(wèn)題。

　　從引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)提供課后服務(wù)的已有實(shí)踐來(lái)看，可以說(shuō)是成效與問(wèn)題同在，機(jī)遇與困境并存。從成效來(lái)看，主要體現(xiàn)在：一是保障了“雙減”政策的順利落地，二是保障了豐富性和專(zhuān)業(yè)化，三是減輕了校內(nèi)教師的負(fù)擔(dān)，保證了教師的教研時(shí)間。從暴露的問(wèn)題來(lái)看，主要表現(xiàn)在：引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)的機(jī)制不清、引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)的規(guī)范不夠明確、服務(wù)對(duì)象覆蓋面與安全問(wèn)題、綜合效率偏低問(wèn)題。

　　之所以出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要原因有兩個(gè)，首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是各�；�于對(duì)政策的理解，結(jié)合本校實(shí)際進(jìn)行的初步探索。既然是探索，過(guò)程中一定會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題。其次需要認(rèn)識(shí)到目前的政策還存在盲區(qū)，不能有效指導(dǎo)實(shí)踐的推進(jìn)。鑒于此，可以嘗試“兩步走”策略。第一步針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)行機(jī)制建設(shè);第二步針對(duì)未來(lái)發(fā)展，進(jìn)行制度澄清。

　　第一步的內(nèi)核是機(jī)制建設(shè)。從暴露的問(wèn)題來(lái)看，主要集中于“誰(shuí)來(lái)引入”“引入什么”“何時(shí)引入”“怎么引入”“怎么管理”，對(duì)這五個(gè)問(wèn)題做好回應(yīng)，機(jī)制框架也就搭建起來(lái)了。“誰(shuí)來(lái)引入”實(shí)質(zhì)上就是誰(shuí)來(lái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的問(wèn)題，目前主要有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和學(xué)校作為政府的代理人進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這兩種方式。無(wú)論是從實(shí)踐效果來(lái)看，還是從政策執(zhí)行角度來(lái)看，都需要明確政府作為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體地位。相比于政府作為購(gòu)買(mǎi)主體，學(xué)校作為需求主體，要對(duì)“引入什么”作出回應(yīng)。引進(jìn)校外機(jī)構(gòu)是為了滿足學(xué)校無(wú)法承擔(dān)的一部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要，學(xué)校作為需求主體要認(rèn)真調(diào)查和分析學(xué)生的課后服務(wù)需求，并與本校的供給能力和供給水平進(jìn)行對(duì)照，來(lái)明確引入什么。對(duì)于“何時(shí)引入”，鑒于課后服務(wù)的自愿性和選擇性，需要學(xué)校與家長(zhǎng)和學(xué)生做好溝通，共同確定授課時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)。對(duì)于“怎么引入”，一方面要遵照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本規(guī)范流程，另一方面要考慮引入課程的實(shí)施形態(tài)和方式，在合乎基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照學(xué)生最大化獲益的標(biāo)準(zhǔn)確定引入形式。對(duì)于“怎么管理”則涉及眾多主體。政府作為購(gòu)買(mǎi)主體要在管理中承擔(dān)制定規(guī)范、建立名單、定時(shí)督導(dǎo)、反饋調(diào)整的職責(zé)，引入的校外機(jī)構(gòu)作為實(shí)施主體，要按照規(guī)范、確定流程、明確方式、自我監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)過(guò)程管理主體責(zé)任，制定課表、提供場(chǎng)所、組織巡課、階段考核、確保質(zhì)量。家長(zhǎng)和學(xué)生作為被服務(wù)對(duì)象，應(yīng)積極參與、記錄問(wèn)題、主動(dòng)反饋。

　　第二步的關(guān)鍵是制度澄清。一是課后服務(wù)的基本定位問(wèn)題。“雙減”從定位上應(yīng)該是政府主導(dǎo)下，學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的深度銜接與配合，是一種教育生態(tài)的重構(gòu)。這需要上位制度進(jìn)一步明確，通過(guò)制度澄清來(lái)引導(dǎo)各地、各校重新界定角色定位和職責(zé)邊界。二是課后服務(wù)的內(nèi)容屬性問(wèn)題。課后服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持“普惠性”和“公益性”，內(nèi)容屬性一旦明確，引入校外教育機(jī)構(gòu)的格局與程序自然會(huì)明朗許多。

　　(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)