在很多人的感受當(dāng)中，我國一些高校缺少類型和特色差異，深究其根源，主要原因在于管理模式和評價導(dǎo)向趨同。高校分類評價改革一直被認(rèn)為是破除“千校一面”問題的關(guān)鍵之舉。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布以來，上海一直在探索高校分類管理改革，并在上海市教育綜合改革中率先提出要對上海高校進(jìn)行分類管理、分類評價。2018年，上海市教委推出了《關(guān)于深入推進(jìn)高校分類管理評價促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《上海高校分類評價指標(biāo)(試行)》，系統(tǒng)推進(jìn)高校分類評價工作�！渡罨�新時代教育評價改革總體方案》出臺后，上海又對高校分類評價體系進(jìn)行了優(yōu)化和升級，逐步形成了多列縱隊、錯位競爭的分類管理與評價格局，引導(dǎo)高�？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。

　　高校分類評價結(jié)果應(yīng)該成為調(diào)整優(yōu)化高校資源配置、高校評先獎優(yōu)、高校黨政負(fù)責(zé)干部績效考核和高�？冃ЧべY分配動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。只有這樣，才能讓高校分類評價結(jié)果具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，才能確保高校分類管理與評價改革的順利實施。教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)遴選教育評估專家對分類評價全過程進(jìn)行跟蹤研究，確保評價的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。

　　高校分類評價的先決條件是對高校進(jìn)行科學(xué)分類。應(yīng)當(dāng)借鑒國際國內(nèi)高校分類經(jīng)驗和國內(nèi)高校實際情況，按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型等差異性，對高校進(jìn)行科學(xué)的分類，如學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能等類型，類型不宜過多。各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦學(xué)實際，與教育部門溝通和自主選擇學(xué)校類型相結(jié)合，一旦確認(rèn)類型，就應(yīng)當(dāng)被賦予穩(wěn)定性，可通過行政確認(rèn)的形式予以法定。

　　高校分類評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是形成科學(xué)的評價指標(biāo)體系。分類評價指標(biāo)的研制需要一個系統(tǒng)的過程，且需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育改革和高校發(fā)展等因素不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。高校需考量辦學(xué)方向、管理水平、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)成效等宏觀要素，并作為一級備選指標(biāo)。同時，還要考量管理、師資、平臺、項目、學(xué)科、專業(yè)、國際交流、社會服務(wù)、辦學(xué)特色等中觀要素，作為二級備選指標(biāo)。高校個性應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在三級指標(biāo)的名稱、權(quán)重和內(nèi)涵上。

　　高校分類評價成功的根本是導(dǎo)向高校內(nèi)部治理變革。主管部門需要針對高校規(guī)劃和評估等相關(guān)單位開展分類評價指標(biāo)體系的解讀和引導(dǎo)工作，不斷提升高校評估隊伍工作水平，引導(dǎo)不同類型的高校按照不同的要求實現(xiàn)分類發(fā)展和辦學(xué)內(nèi)涵提升，做到找準(zhǔn)定位、凸顯優(yōu)勢、體現(xiàn)特色、補(bǔ)齊短板。高校分類評價是牽引高校數(shù)據(jù)治理、質(zhì)量治理能力提升的重要工具。不同類型的高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的指標(biāo)充分挖掘數(shù)據(jù)潛力，努力提升自己在同類高校中的競爭力。

　　高校分類評價將會給高等教育帶來革命性的變化。首先，高校發(fā)展從“一列縱隊”變成“多列縱隊”，有助于讓更多的高校擁有“顯示度”，找到“存在感”，克服追求規(guī)模發(fā)展和綜合轉(zhuǎn)型的沖動，強(qiáng)化高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)生動力。第二，讓高校擁有一面衡量改革和發(fā)展成效的“鏡子”，為高校提供具有公共服務(wù)屬性的評價報告，清晰呈現(xiàn)高校的長板和短板、差距和增值、規(guī)模和效益、綜合和單項等不同側(cè)面。第三，促使高校逐步形成數(shù)據(jù)文化、績效文化和質(zhì)量文化，不斷提升高校管理能力和水平，引導(dǎo)高校與同類型高校開展良性競爭。

　　好大學(xué)不止一個標(biāo)準(zhǔn)，高校分類評價尊重了高校多樣性的基本規(guī)律。高校分類評價需要持續(xù)吸納評價高校深度參與評價體系的迭代更新，不斷完善評價體系的績效評估、診斷分析和價值發(fā)現(xiàn)等功能。多樣性也是高等教育普及化階段的最基本特征，只有不同類型的高校都追求卓越、辦出特色，高等教育才能為國家現(xiàn)代化提供全面支撐。

　　(作者系同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長)