國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)指出，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。從文盲半文盲大國(guó)到教育大國(guó)、邁向教育強(qiáng)國(guó)，從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)、邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，中國(guó)已建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列。中國(guó)的教育，暢通了向上流動(dòng)的通道，改變了無(wú)數(shù)人的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)數(shù)人的夢(mèng)想，讓人們擁有更多人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　教育服務(wù)于全面建成小康社會(huì)，具有獨(dú)特的目標(biāo)內(nèi)涵，其目標(biāo)內(nèi)涵取決于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。從改革開(kāi)放初期“小康”理想的提出到“總體”小康的實(shí)現(xiàn)，再?gòu)摹翱傮w小康”到“全面小康”，從“三位一體”到“五位一體”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展和深化的過(guò)程�！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。基于這一重要論述，中央明確提出“全面小康”目標(biāo)的“三個(gè)全面”，成為指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)實(shí)踐的準(zhǔn)則，也成為教育服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的根本指導(dǎo)。

　　全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”的全面小康。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各方面建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全面發(fā)展的良好格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，靠的是人才這一戰(zhàn)略性資源的支撐和推動(dòng)，教育則是培養(yǎng)人才的根本途徑。發(fā)展教育事業(yè)，不僅是“五位一體”中“社會(huì)建設(shè)”的重要目標(biāo)和主要內(nèi)容，更是提高國(guó)民綜合素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才、實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面小康的根本保障。

　　全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。全面小康是全民共享的小康，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓貧困人口都進(jìn)入小康。創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。教育公平是社會(huì)公平的基石，是衡量社會(huì)公平的關(guān)鍵指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。實(shí)現(xiàn)全民共享的小康，必須著力解決教育發(fā)展中的不平衡不充分等問(wèn)題，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦人民滿(mǎn)意的教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教”，促進(jìn)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在中西部邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，最突出的短板在“三農(nóng)”。補(bǔ)齊短板的最根本的路徑在于大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，對(duì)促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用提出了迫切要求。

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。我們黨歷來(lái)重視發(fā)展教育，注重發(fā)揮教育在全面建成小康社會(huì)中的重要作用。黨的十八大以來(lái)，我們優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育經(jīng)費(fèi)投入保障不斷加強(qiáng)，教育各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，在滿(mǎn)足人民群眾教育需求、提高全體國(guó)民綜合素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等諸多方面，均取得了顯著成就，為小康社會(huì)的全面建成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了重要保障，作出了重大貢獻(xiàn)。

　　一是建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系。區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距逐步縮小，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”、從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”，基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)54.4%，進(jìn)入普及化階段，教育水平躍升至世界中上國(guó)家水平。特殊教育從無(wú)到有、加快發(fā)展，殘疾人平等受教育權(quán)得到更可靠的保障。教育體系規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　二是教育發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)的全面提升，使無(wú)數(shù)人改變了命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想，擁有了更多人生出彩的機(jī)會(huì)。教育是提高國(guó)民素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，發(fā)展教育對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限連年攀升，2020年達(dá)到10.8年，其中新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.8年，相當(dāng)于已進(jìn)入到高等教育階段。

　　三是培養(yǎng)了大批各級(jí)各類(lèi)人才，為全面建成小康社會(huì)提供了有力的人才支撐和智力保障。教育事業(yè)的發(fā)展全面提升了國(guó)民素質(zhì)，也極大增強(qiáng)了人力資源總體質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)從文盲半文盲大國(guó)到教育大國(guó)、邁向教育強(qiáng)國(guó)，從人口大國(guó)到人力資源大國(guó)、邁向人力資源強(qiáng)國(guó)�！笆�三五”期間，高等教育毛入學(xué)率不斷提升，2020年達(dá)到54.4%，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)4000萬(wàn)，一批批高層次創(chuàng)新型人才走向社會(huì)。職業(yè)技術(shù)教育不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)技能人才，培養(yǎng)越來(lái)越多的能工巧匠、大國(guó)工匠。

　　四是鄉(xiāng)村教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板在“三農(nóng)”。補(bǔ)齊短板最根本的路徑在于大力發(fā)展農(nóng)村教育，推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村全面振興。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持實(shí)行扶貧和扶志扶智相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，阻斷貧困代際傳遞。數(shù)千萬(wàn)貧困家庭學(xué)生通過(guò)接受職業(yè)教育培訓(xùn)和高等教育、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推廣普通話等實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階，鄉(xiāng)村教育資源得到更充分的挖掘和利用，一大批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才活躍在鄉(xiāng)村振興一線。

　　全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興邁出了關(guān)鍵一步，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，百年未有之大變局也帶給我們更多挑戰(zhàn)。全面小康不是我們的終極目標(biāo)，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)奮進(jìn)。展望2035，展望世紀(jì)中葉，如何為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)，是教育的新使命新任務(wù)。新的歷史時(shí)期，中國(guó)教育將繼續(xù)在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持立德樹(shù)人，扎根中國(guó)大地，以人民為中心，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院教授)