5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，強調(diào)完善科技成果評價機制，關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。

　　科技是國家強盛之基，科技成果是科技發(fā)展水平的外在表現(xiàn)。當(dāng)下，我國在多個關(guān)鍵核心技術(shù)上依舊面臨“卡脖子”的問題。如何用好科技成果評價這個指揮棒，支持一線科技人員潛心研究，激發(fā)科技人員積極性，是加快實現(xiàn)國家科技自立自強的關(guān)鍵。

　　高校作為學(xué)術(shù)研究和知識溢出高地，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要源頭和支撐。長久以來，高�？萍汲晒�評價“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的現(xiàn)象備受詬病，也導(dǎo)致部分高校形成了盲目追逐國際學(xué)術(shù)熱點的虛假科研繁榮，對于國家發(fā)展的實際需求有些關(guān)注不足。在教育部開展清理“五唯”專項行動之后，高校以往的評價體系被迅速糾偏，“唯論文”等頑瘴痼疾在一定程度上被扼制。但是，高校新的評價體系客觀來看尚未完全建立。有的高校為避免“五唯”，制定了條目繁多、復(fù)雜的評價體系，側(cè)重點不突出，將“五唯”演化成“多唯”，有進一步加重高�？萍既藛T負擔(dān)之嫌，與降低科技工作者評價考核壓力的初衷相背離。

　　《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》的出臺，為高校指明了未來評價體系發(fā)展的方向。高�；卮鸷每萍汲晒�評價“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”四個問題，構(gòu)建多維多元分類的科技成果評價體系，對于高等教育未來的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　科技成果評價的起點，即“評什么”，是評價科技成果價值的首要問題�？萍汲晒�需要立足“四個面向”，即以面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康作為價值引領(lǐng)，重點評價科技成果的創(chuàng)新水平、領(lǐng)先水平、成熟水平以及經(jīng)濟社會需求。高校在科技成果評價過程中應(yīng)增強歷史使命感，將時代、國家和人民的需求作為前進方向。

　　科技成果評價的主體，即“誰來評”，決定著科技成果評價的實用性�？萍汲晒�須政府、企業(yè)、投融資機構(gòu)、社會組織等多元主體共同參與。但經(jīng)驗表明，必須以市場機制作為評價技術(shù)創(chuàng)新成果的關(guān)鍵。在科技和產(chǎn)業(yè)全球競爭的局面下，企業(yè)直接面向市場競爭;投融資機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化提供資金籌措服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化支持，兩者對于市場的需求和風(fēng)險更加敏感。但市場有些時候存在一定的局限性，存在“市場失靈”風(fēng)險，因此，政府和社會組織應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。高校長期的“唯論文”本質(zhì)上是學(xué)術(shù)共同體自我評價機制的固化，是與社會經(jīng)濟實際需求脫離的表現(xiàn)�？萍汲晒�評價主體的多元化，能有效促進高�？蒲谐晒�與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。

　　科技成果評價的方法，即“怎么評”，是保障科技成果評價機制有效性的關(guān)鍵。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果，既要把握共性特點和普遍規(guī)律，又要注意成果本質(zhì)特點的不同。長久以來，人才評價指標(biāo)單一化，論文指標(biāo)導(dǎo)向是阻礙高校在技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域加大投入的重要原因。激發(fā)高校科研人員的積極性，需要充分考慮不同種類成果的價值，以制度化的方式認(rèn)可產(chǎn)業(yè)化成果，全面客觀評價各類成果特有的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值，構(gòu)建分類評價指標(biāo)體系。

　　科技成果評價的落腳點，即“怎么用”，是保證科技成果評價機制長期有效運行的基礎(chǔ)。科技成果評價最終的目的是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計，為促進科技成果轉(zhuǎn)化，在2015年修正《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，2016年至今已經(jīng)出臺與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的行政法規(guī)1項和部門規(guī)章39項。雖然相關(guān)部委大力推進科技成果轉(zhuǎn)化，但高校內(nèi)仍有很多科技成果在沉睡，沒能有效轉(zhuǎn)化。因而，將成果轉(zhuǎn)化績效納入高校創(chuàng)新能力評價之中，將科技成果轉(zhuǎn)化放入教師職稱晉升的考核體系，制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策，改革完善科技成果獎勵體系，是高校用好科技成果評價這個指揮棒的有力舉措。

　　(作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副研究員)