《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2021年9月1日起施行。民辦義務(wù)教育作為《條例》的重要內(nèi)容和民辦教育的重要組成部分，其未來發(fā)展路徑如何，成為舉辦者、家長(zhǎng)、社會(huì)高度關(guān)注的話題。

　　從學(xué)校治理來看，民辦義務(wù)教育要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立理事會(huì)、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制�！稐l例》明確指出，民辦學(xué)校設(shè)立的所有決策機(jī)構(gòu)組成成員及代表必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍�！稐l例》刪除了原來對(duì)國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦民辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)民辦義務(wù)教育的舉辦者及決策機(jī)構(gòu)成員的身份進(jìn)行了細(xì)化及調(diào)整。通過建立規(guī)范的內(nèi)部治理機(jī)制，科學(xué)分配和行使決策權(quán)力，提升了民辦教育治理的能力和水平。

　　從學(xué)校監(jiān)管來看，民辦義務(wù)教育要增強(qiáng)自主監(jiān)督能力，建立自主監(jiān)督機(jī)制，完善自主監(jiān)管體系。民辦義務(wù)教育學(xué)校要設(shè)立自主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮基層組織力量，形成“人人參與、人人發(fā)言、人人監(jiān)督”的自主辦學(xué)監(jiān)督機(jī)制。《條例》明確要求，民辦學(xué)校監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括黨的基層組織代表、教職工代表，對(duì)教職工代表人數(shù)及比例也做了相應(yīng)規(guī)定。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)主動(dòng)積極建立自主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成以學(xué)校規(guī)章制度準(zhǔn)則為主體的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)基層代表及教職工的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)理事會(huì)、董事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)、校長(zhǎng)和學(xué)校管理者、學(xué)校教育教學(xué)的有效監(jiān)督與引導(dǎo)。

　　從教育方式來看，民辦義務(wù)教育學(xué)校要樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立線上線下相互融合的教育教學(xué)體系。近年來，越來越多的民辦義務(wù)教育學(xué)校逐步采用線上教學(xué)，疫情的暴發(fā)客觀上促進(jìn)了民辦義務(wù)教育對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的認(rèn)識(shí)。《條例》針對(duì)義務(wù)教育教學(xué)形勢(shì)的變化和質(zhì)量提升的需求，明確規(guī)定民辦學(xué)校在借助互聯(lián)網(wǎng)開展線上教育教學(xué)互動(dòng)中，必須遵守國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而且要充分提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，自覺服從網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，尤其是對(duì)外籍教育教學(xué)人員采用互聯(lián)網(wǎng)開展教育教學(xué)活動(dòng)提出了針對(duì)性的管理要求�！稐l例》對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校在線教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行了及時(shí)而富有針對(duì)性的規(guī)定，反映了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念在我國(guó)民辦義務(wù)教育教學(xué)中的重要指導(dǎo)作用。

　　從教育內(nèi)容來看，民辦義務(wù)教育學(xué)校獲得了更大的內(nèi)容決策權(quán)，激發(fā)其充分發(fā)揮自主辦學(xué)的能動(dòng)性，通過特色內(nèi)容形成辦學(xué)亮點(diǎn)�！稐l例》將以往條例中的“自行”改為“自主”，更加強(qiáng)調(diào)民辦教育與公辦教育在教育內(nèi)容管理上的差異，鼓勵(lì)民辦學(xué)校開發(fā)具有特色的教育教學(xué)內(nèi)容。民辦義務(wù)教育學(xué)校課程要以國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，開設(shè)多種多樣的校本課程。自主開設(shè)的校本課程及教育教學(xué)活動(dòng)需要達(dá)到有關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)，選用教材要依法審定，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得使用境外教材。民辦義務(wù)教育使用的教材應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)教材審批的相關(guān)規(guī)定�！稐l例》更加突出民辦義務(wù)教育學(xué)校的主體性，在關(guān)鍵教材準(zhǔn)入及使用方面加強(qiáng)了國(guó)家監(jiān)管及審批�！稐l例》在規(guī)范民辦義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容方面，做到了張弛有度，既發(fā)揮了民辦義務(wù)教育辦學(xué)主體的能動(dòng)性，也關(guān)注到規(guī)范民辦教育的教學(xué)內(nèi)容。

　　從財(cái)務(wù)管理來看，民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該杜絕與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，建立“公開、公平、合理、透明”的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制�！稐l例》詳細(xì)規(guī)定了民辦義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的來源及使用方面的要求，提出“三不得”原則。民辦義務(wù)教育辦學(xué)主體不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。需要指出的是，《條例》加強(qiáng)了對(duì)民辦義務(wù)教育辦學(xué)主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè)，要求各級(jí)教育部門、人力資源社會(huì)保障部門及財(cái)政等有關(guān)部門最大限度發(fā)揮多方協(xié)同治理的優(yōu)勢(shì)，以提升民辦義務(wù)教育財(cái)政治理能力和體系的現(xiàn)代化水平。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院研究人員、博士)