為進(jìn)一步加快“十四五”時期教育強(qiáng)國建設(shè)步伐，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部印發(fā)《“十四五”時期教育強(qiáng)國推進(jìn)工程實(shí)施方案》(下文稱《實(shí)施方案》)，明確教育強(qiáng)國推進(jìn)工程緊緊圍繞基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育三大板塊，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵任務(wù)，推動帶動性好、示范性強(qiáng)、受益面廣、影響力大的項(xiàng)目建設(shè)，不撒胡椒面，把投資用在“刀刃上”。

　　在基礎(chǔ)教育方面，《實(shí)施方案》提出要注重補(bǔ)短板，集中支持832個原集中連片特困縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，特別是“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，積極擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，保障群眾受教育權(quán)利，加快縮小與其他地區(qū)教育差距，阻斷貧困代際傳遞�！秾�(shí)施方案》將鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果作為“十四五”時期建設(shè)教育強(qiáng)國的重點(diǎn)任務(wù)之一，既符合建設(shè)教育強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略要求，也與我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)實(shí)相契合。

　　從我國教育發(fā)展歷程看，我國已建成世界規(guī)模最大的教育體系，實(shí)現(xiàn)了從“教育弱國”向“教育大國”的轉(zhuǎn)變，未來要向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。教育強(qiáng)國意味著在價(jià)值追求上的“更公平”和教育質(zhì)量上的“更好”，即讓每一個孩子都能公平享有受教育機(jī)會，并且享有高質(zhì)量的教育服務(wù)。從我國基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得了重大成就，學(xué)前教育、高中階段教育普及水平大幅提升;義務(wù)教育鞏固水平持續(xù)提高，教育公平得到有力推進(jìn)，教育質(zhì)量有了明顯改善。尤其是在教育脫貧攻堅(jiān)過程中，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育有保障，啃下了控輟保學(xué)硬骨頭。持續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，自2013年以來累計(jì)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校10.8萬所，全國760個貧困縣通過了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家實(shí)地督導(dǎo)檢查。能取得這樣的成績，實(shí)屬不易。

　　但也要看到，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展還存在明顯差距，基本公共教育服務(wù)均等化水平有待提升。尤其是在剛剛脫貧摘帽的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育學(xué)校硬件設(shè)施僅達(dá)到底線要求，學(xué)生宿舍、供暖取暖設(shè)施、無障礙設(shè)施等配備仍不完善，義務(wù)教育鞏固率仍有提升空間。在學(xué)前教育方面，大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小，難以滿足當(dāng)?shù)乩习傩盏娜雸@需求。因此，鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果，進(jìn)一步提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、公辦幼兒園的建設(shè)水平，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率，是發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育的題中之義，也是推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的底線與保障。

　　《實(shí)施方案》明確國家發(fā)展改革委從2021年起統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。在中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式上，鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項(xiàng)目原則上以切塊下達(dá)的方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。在投資支持標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)行投資比例并投資限額管理。投資比例方面，對于基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)最高在投資限額內(nèi)全額支持。投資限額方面，對于鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對每所義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園支持分別不超過1000萬元、500萬元。對易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)新建項(xiàng)目，可適當(dāng)上浮中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度，支持額度最高不超過上述投資限額的200%。“十四五”期間，每縣支持額度不超過4000萬元。

　　在國家財(cái)政資金大力度的支持下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)教育學(xué)位供給將更加充足，鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果的成效將逐步顯現(xiàn)。這不僅是推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)之需，也將有利于夯實(shí)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，形成鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心博士)