近期，教育部連續(xù)發(fā)文，對加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等“五項管理”進行部署�！拔屙椆芾怼笨此凭唧w小事，實則是關系學生健康成長、全面發(fā)展的大事，是引領教育評價改革的關鍵事。

　　教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。去年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，要求堅決克服學生評價中的“唯分數(shù)”“唯升學”頑瘴痼疾，強調(diào)從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質(zhì)性突破�！犊傮w方案》無疑是扭轉(zhuǎn)當前教育不良傾向的“鎮(zhèn)靜劑”和“強心針”。推進“五項管理”，正是落實《總體方案》、破除“五唯”頑瘴痼疾的具體體現(xiàn)，是落實立德樹人根本任務、樹立全面育人理念的必要舉措。關注中小學生手機、作業(yè)、睡眠、讀物、體質(zhì)，就是要把教育評價的視角由分數(shù)轉(zhuǎn)向素質(zhì)、由學業(yè)擴展至育人、由著眼當前上升到為學生終身幸福奠基�？傊�，改進和完善評價改革，加強“五項管理”是先手棋和著力點，能夠發(fā)揮一子落而全局活的重要作用。

　　最近，教育部陸續(xù)出臺《關于加強中小學生手機管理工作的通知》《中小學生課外讀物進校園管理辦法》《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》。據(jù)悉，有關作業(yè)、體質(zhì)管理的政策文件也在研究制定中�！拔屙椆芾怼钡南嚓P要求既列出負面清單，提出時間節(jié)點，又指明方向立規(guī)矩，規(guī)范程序辦法，各級教育行政部門必須抓好貫徹落實。山東作為國內(nèi)率先以省為單位推進素質(zhì)教育的省份，在抓好“五項管理”方面必須堅定不移、走在前列。

　　近期，山東省以規(guī)范性文件形式制定出臺了《山東省普通中小學辦學基本規(guī)范》(以下簡稱《基本規(guī)范》)，就是落實“五項管理”的硬性舉措之一。《基本規(guī)范》堅持放管結(jié)合、對癥下藥，從必須干什么和不能干什么入手，對不符合中央部署、違背教育規(guī)律的行為進行了明確限制，對于學校應當享有的辦學權(quán)和學生應當保證的受教育權(quán)旗幟鮮明地進行支持。在內(nèi)容構(gòu)建上，將手機管理、作業(yè)布置、作息時間、教材教輔讀物、體育教學等作為學校辦學行為的重中之重，提出了操作實施的具體辦法。在作業(yè)管理方面，要求教師對診斷反饋性作業(yè)全批全改，以更好地了解學情、因材施教。同時，推動各地嚴格落實教師減負清單，把教師從與主業(yè)無關的工作中解脫出來，將更多時間精力用于教學。在睡眠管理方面，要求學校守住上下學時間底線，不能加重學業(yè)負擔。同時，突出以人為本、總量控制，支持各地綜合考慮本地實際、冬夏季節(jié)、錯峰上學等情況調(diào)整優(yōu)化。尤其是在全國率先提出走讀生具體睡眠指導時間，家校協(xié)同確保學生足夠的睡眠時間。在體質(zhì)管理方面，引導學生課間出教室活動，保護學生視力健康，每年至少舉辦一次學生運動會或體育節(jié)，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少于1小時，確保學生達到體質(zhì)健康合格標準，掌握1至3項運動技能。在讀物管理方面，要求建立健全進校讀物審查機制，不使用未經(jīng)審定的教材。校本課程原則上不編寫出版教材，并同步組織開展了專項清理。手機管理方面，禁止學生將手機帶入課堂，教師不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。制定出臺配套政策，把學校作為信息管理的一片靜土，還學校安靜的讀書空間。

　　一分部署，九分落實�！拔屙椆芾怼蹦芊衿鸬酵苿釉u價改革的效果，關鍵在于能否落實落地、嚴格執(zhí)行。執(zhí)行得嚴，就能引領評價走向健康的軌道;執(zhí)行得松，則會讓評價方案和標準變成一紙空文。下一步，我們一要在政策宣傳上下功夫。將《基本規(guī)范》納入教育局長政策宣講內(nèi)容，通過召開教代會、家長會、致家長一封信、家訪等方式廣泛宣傳解讀《基本規(guī)范》，引導廣大教師及學生家長共同監(jiān)督學校辦學行為，統(tǒng)一思想，形成合力;二要在督導考核上下功夫。將《基本規(guī)范》相關要求有機融入到對黨委政府、學校、教師、學生的評價體系改革中，探索建立違規(guī)辦學計分辦法和獎懲問責制度，切實發(fā)揮評價的科學導向、反饋與改進作用，提升學校辦學規(guī)范化水平;三要在落實工作責任上下功夫。落實中小學校規(guī)范辦學的主體責任，指導學校依法依規(guī)治學興校。落實各級教育行政部門對學校規(guī)范辦學的監(jiān)管責任，通過設立辦學行為舉報電話和信箱，加強日常監(jiān)督。同時，綜合運用評估、督導、通報、掛鉤、追責等措施，加強學校辦學行為的治理，對于教育生態(tài)問題突出的地方，依法依規(guī)嚴肅追責問責。

　　改進教育評價和加強“五項管理”，背后體現(xiàn)的是教育為民的情懷，是教育理念的革新和對教育規(guī)律的尊重，已經(jīng)成為建設高質(zhì)量教育體系的鮮明主線。

　　(作者系山東省教育廳黨組成員、副廳長)