黨的十九屆五中全會明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求，并在人才培養(yǎng)路徑上進(jìn)一步凸顯了“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制”的重要性和迫切性。隨著“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”成為現(xiàn)實(shí)，完善終身教育體系需要打破傳統(tǒng)學(xué)校教育封閉式的辦學(xué)模式，這就對學(xué)校、家庭和社會三大教育體系提出了新的要求。在此背景下，各級政府在編制“十四五”教育規(guī)劃時，應(yīng)著重在健全協(xié)同育人機(jī)制上下功夫，以良好的學(xué)校環(huán)境、家庭氛圍、社會風(fēng)氣鞏固育人成果，使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　　各級政府在編制教育規(guī)劃時，應(yīng)在指導(dǎo)思想中重新明晰家校社協(xié)同育人背后的教育價值旨?xì)w，畫好合作育人的“同心圓”。教育的重要目標(biāo)是啟發(fā)學(xué)生發(fā)掘生命的意義，進(jìn)而培養(yǎng)出富有活力、具有主動性、充滿創(chuàng)造性的個體。因此，家校社協(xié)同育人的首要共識是回歸以人的成長為目的的教育初心，糾正教育等于“高分”“名�！薄昂霉ぷ鳌钡墓�利性、短視性觀念，讓學(xué)生真正回歸生活、回歸健康、回歸常識、回歸夢想，做一個有情感、有表達(dá)、有溫度、有自主性的人。

　　還應(yīng)進(jìn)一步明晰家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的功能定位與責(zé)權(quán)邊界。教育是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，家庭教育、學(xué)校教育、社會教育各自扮演著不同角色，發(fā)揮著不同功效，但同時又彼此影響，共同組成了完整的教育體系。然而，當(dāng)前三者之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的失調(diào)：學(xué)校教育功能被擴(kuò)大化，承載的職責(zé)過多;家庭教育的功能被簡單化，一定程度上成為學(xué)校教育的附屬;社會教育缺乏系統(tǒng)性。這不僅制約教育自身的發(fā)展，也影響整個社會的和諧與進(jìn)步。因此，各級政府在編制“十四五”教育規(guī)劃時，要明確建立以學(xué)校教育為主導(dǎo)、以家庭教育為基點(diǎn)、以社會教育為依托的三位一體育人體系。其中，學(xué)校教育應(yīng)通過增強(qiáng)政治定力、創(chuàng)新教育理念、搭建綜合成長平臺，幫助青少年武裝頭腦、練就本領(lǐng);家庭教育應(yīng)更重視青少年的生命教育、道德教育、內(nèi)省教育、挫折教育，培養(yǎng)其愛心、責(zé)任感與理性平和的人生態(tài)度，不可簡化為學(xué)校課業(yè)任務(wù)的監(jiān)督者;社會教育應(yīng)積極探索社區(qū)教育模式，為青少年提供個性化、多樣化的教育。只有在規(guī)劃中明確學(xué)校、家庭和社會教育各自的角色和職能，守住責(zé)任邊界，才能形成疊加效應(yīng)，取得最佳的整體育人效果。

　　而暢通家校社協(xié)同育人機(jī)制，一是要突出政府在家校社協(xié)同育人體系中的主導(dǎo)和牽動作用，通過成立家校社協(xié)同育人指導(dǎo)中心、提供專項(xiàng)資金支持、擴(kuò)大和平衡教育公共服務(wù)供給等方式，從體制上保證家校社協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制的暢通。二是促進(jìn)家校社協(xié)同育人平臺建設(shè)，通過家長委員會、家長學(xué)校、家長接待日等形式，普及家庭教育知識;通過充分挖掘社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))特點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)(村鎮(zhèn))開展活動，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的集體意識、鄉(xiāng)土情懷;通過充分利用圖書館、博物館、紀(jì)念館、文化遺址、山水湖泊等周邊教育資源，積極開展研學(xué)實(shí)踐、志愿服務(wù)等綜合實(shí)踐教育，重點(diǎn)擴(kuò)展學(xué)生歷史視野，涵養(yǎng)學(xué)生人文情懷與愛國精神。三是完善家校社協(xié)同育人的管理機(jī)制，如應(yīng)進(jìn)一步明晰家長委員會的具體運(yùn)行細(xì)則、責(zé)權(quán)分配，改變其當(dāng)前缺少話語權(quán)、難以真正參與學(xué)校教育教學(xué)管理改革的現(xiàn)狀，真正發(fā)揮參謀、監(jiān)督的作用。制度尚未建立或不夠完善的地方，應(yīng)進(jìn)一步明確家校社合作的活動內(nèi)容、活動方式、活動組織、活動評價等，將家校社合作管理推向常態(tài)化、制度化。

　　各級政府在編制教育規(guī)劃時，還要注意完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的保障體系。一要組建多元化教師隊(duì)伍，吸納家校社理論研究專家、中小學(xué)教師代表、優(yōu)秀家長代表、成功企業(yè)代表、志愿者等人員加入，組成一支來源廣泛、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，強(qiáng)化家校社協(xié)同育人的理論研究和實(shí)踐探索。此外，要鼓勵高校設(shè)置家庭教育課程，開設(shè)家庭教育專業(yè)，為家校社協(xié)同育人提供專業(yè)師資儲備。二是建立有序的監(jiān)管體系。教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督學(xué)校、家庭及社區(qū)合作的落實(shí)，包括合作計(jì)劃、資源配置等，以確保學(xué)校、家庭及社區(qū)形成教育合力，步入科學(xué)的合作軌道。三是完善評估體系，制定大中小幼不同學(xué)段家校社協(xié)同育人的評價指標(biāo)，切實(shí)將家校社協(xié)同育人格局推向新高度。四是健全教育法律制度，各地應(yīng)因地制宜出臺家庭教育促進(jìn)條例，助推學(xué)校、家庭和社會三方教育不斷法治化。五是通過設(shè)立家庭教育日、社會實(shí)踐周、“父母大講堂”公益講座等措施，由所在地區(qū)媒體介入，加大宣傳，在全社會營造家校社協(xié)同育人的良好氛圍。

　　各級政府在積極推動構(gòu)建家學(xué)社協(xié)同育人機(jī)制時，在明晰家庭教育、學(xué)校教育、社會教育責(zé)權(quán)邊界的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過暢通家校社協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制，以完備的保障體系構(gòu)建家校社教育共同體，從而為加快教育強(qiáng)國建設(shè)、辦好人民滿意教育提供高質(zhì)量人才的支撐。

　　(作者系中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所助理研究員)