日前，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界聯(lián)組會時強調(diào)，要堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，引發(fā)代表委員和廣大干部群眾的熱烈反響。“十三五”時期，我國教育發(fā)展取得新成就，教育公平和質(zhì)量提升明顯。我們要抓住“十四五”這個關(guān)鍵期，抓住機遇、直面挑戰(zhàn)、拓展空間，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、更加完備、更高水平的基本公共教育服務(wù)體系。

　　一是要堅持把縮小差距作為基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的基本戰(zhàn)略。2020年，面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，我國廣泛開展線上教學(xué)，秋季學(xué)期實現(xiàn)全面復(fù)學(xué)，1000多萬高中畢業(yè)生順利完成高考，實現(xiàn)高職院校擴招200萬人目標(biāo)，打贏了教育脫貧攻堅戰(zhàn)，教育領(lǐng)域綜合改革全面推進。同時也必須清醒地看到，從整體上看，我國教育公共服務(wù)的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距還比較大。教育先發(fā)展地區(qū)的線上教學(xué)聚焦線上線下融合模式開展了理論和制度建設(shè)，而一些后發(fā)展地區(qū)還在為如何保障師生有足夠的學(xué)習(xí)終端發(fā)愁。疫情就像一面放大鏡，不僅放大了不同學(xué)校和老師的教育能力與教學(xué)的差異，也放大了家庭教育對兒童青少年學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)能力的影響。促進教育公平、提升教育質(zhì)量的基礎(chǔ)和根基在于提高基本公共教育服務(wù)的“底部”。這個“底部”主要是在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和教育處境不利家庭�！吨袊�教育現(xiàn)代化2035》提出基本公共教育服務(wù)均等化是教育現(xiàn)代化的基本要求。2021年及整個“十四五”期間，我國基本公共教育服務(wù)體系依然需要縮小教育差距，著重在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體四個因素上下足功夫。

　　二是要把強化新型公共教育服務(wù)能力和水平作為提高我國整體基本公共教育服務(wù)現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略重點�；�本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。政府在教育領(lǐng)域提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，具有公共性、普惠性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性四個主要特征，與全體人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益密切相關(guān)，是實現(xiàn)人的終身發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)。從學(xué)段來看，義務(wù)教育階段的基本公共教育服務(wù)重點從“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”過程中，新型基本公共教育服務(wù)可以延伸至線上教學(xué)平臺、線上線下融合機制建設(shè)，而在“非基本”教育公共服務(wù)中，政府的統(tǒng)籌、兜底、公平與質(zhì)量保障功能如何發(fā)揮得更好，以解決教育熱點難點問題，應(yīng)是“發(fā)展性”新型基本公共教育服務(wù)要重點考量和規(guī)劃的內(nèi)容，如家長焦慮、校外培訓(xùn)亂象;家校協(xié)同育人機制失靈、低效問題;新高考背景下的功利性選科，老師、家長和社會盯著名牌重點大學(xué)升學(xué)率，而非“適合”學(xué)生興趣和能力的大學(xué);學(xué)前三年教育公共服務(wù)資源嚴(yán)重不足問題等。

　　三是要把創(chuàng)新基本公共教育服務(wù)模式作為深化公共教育服務(wù)體制機制改革的重要內(nèi)容。在供給側(cè)，需要充分發(fā)揮公辦學(xué)校民辦學(xué)校的辦學(xué)活力，切實發(fā)揮出校長、教師的積極性，影響和帶動家長理性追逐優(yōu)質(zhì)教育資源。深化教育層次、類型的結(jié)構(gòu)改革，切實實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展;在需求側(cè)，需要深入分析如何更好地滿足人民群眾日益高端化、多樣化、個性化、自主選擇的教育需求�！凹议L焦慮”的背后，是“唯分?jǐn)?shù)論”的指揮棒。教育，無論學(xué)校教育還是家庭教育，都不能過于注重分?jǐn)?shù)。教育不平衡不充分問題，跟區(qū)域發(fā)展不平衡不充分密切相關(guān)。這提醒廣大教育決策者、教育研究者需要更加深入地研究如何切實扭轉(zhuǎn)教育政績觀、教育價值觀、教育質(zhì)量觀，研究如何在建立科學(xué)的準(zhǔn)入規(guī)范、評價規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，促進多元社會主體間的協(xié)作與互補，建立面向全社會的公共教育服務(wù)供給統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成共建、共享、共治的教育公共服務(wù)體系。

　　此外，還需要加強基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)的外部環(huán)境分析，超前謀劃國際競爭形勢變化，人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域變化，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等國內(nèi)外政治經(jīng)濟社會因素對基本公共教育服務(wù)水平提出的挑戰(zhàn)和更高要求。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副教授)