關(guān)鍵事件

　　2020年10月，《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的印發(fā)，標(biāo)志著以評(píng)價(jià)促改革的高質(zhì)量教育發(fā)展機(jī)制已經(jīng)開(kāi)啟，且已然上升為國(guó)家意志，具有里程碑意義。方案是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)理念的政策化集成，是各級(jí)政府發(fā)展教育、學(xué)校辦學(xué)、教師育人、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)用人的行動(dòng)指南，是新時(shí)代教育的又一鮮亮標(biāo)識(shí)，也折射著教育未來(lái)發(fā)展的新風(fēng)向。

　　新時(shí)代教育的中國(guó)坐標(biāo)。教育評(píng)價(jià)逐漸從理論研究走進(jìn)教育政策，推動(dòng)教育教學(xué)改革，其發(fā)展基本伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程。一直以來(lái)，黨和政府高度重視教育發(fā)展，根據(jù)不同時(shí)期面臨的主要問(wèn)題作出重大政策調(diào)整。這期間，每一次重大改革都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確的政治方向，強(qiáng)調(diào)結(jié)合國(guó)情，但堅(jiān)持中國(guó)特色、立足時(shí)代、扎根中國(guó)辦教育的發(fā)展導(dǎo)向，從未像今天這樣響亮而鮮明過(guò)。其根本原因在于，黨中央以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野和更深邃的戰(zhàn)略眼光布局教育事業(yè)，單是教育投入一項(xiàng)就足以體現(xiàn)這點(diǎn)。自1985年提出“兩個(gè)增長(zhǎng)”、1993年提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%以來(lái)，直到2012年真正實(shí)現(xiàn)，并從該年起已連續(xù)8年保持在4%以上。投入的保障加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展，今天的中國(guó)已是名副其實(shí)的教育大國(guó)。至此，未來(lái)的中國(guó)教育發(fā)展之路是什么，方向在哪里，愈加清晰。評(píng)價(jià)方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把思想政治工作緊緊抓在手上，做好意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)師德師風(fēng)和教育引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)自信”，這些都為新時(shí)代教育定下了中國(guó)坐標(biāo)。

　　教育評(píng)價(jià)改革的全維性。上世紀(jì)80年代的中國(guó)教育，似乎還未關(guān)注到教育評(píng)價(jià)問(wèn)題，90年代以來(lái)直到本世紀(jì)初的十幾年，教育評(píng)價(jià)逐漸進(jìn)入政策視野，但這期間的標(biāo)志性重大文件，對(duì)評(píng)價(jià)問(wèn)題或有設(shè)想但缺乏具體措施，或主要聚焦于考試招生改革。此次從國(guó)家層面專門就教育評(píng)價(jià)改革印發(fā)文件，凸顯了評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。方案將評(píng)價(jià)改革系統(tǒng)化為黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和機(jī)關(guān)企事業(yè)用人單位等五個(gè)維度，要求各級(jí)黨委和政府克服短視行為、功利化傾向，要求學(xué)校堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，要求教師克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，要求黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名�！薄拔▽W(xué)歷”用人導(dǎo)向。五個(gè)維度是教育評(píng)價(jià)改革的五個(gè)責(zé)任主體，同時(shí)列出體現(xiàn)了教育評(píng)價(jià)改革的全維性。

　　科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。教育評(píng)價(jià)改革方案致力扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，提出改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，其中多有創(chuàng)新。例如，對(duì)政府履行教育職責(zé)既評(píng)估最終結(jié)果，又考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展;對(duì)幼兒園教師評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力，對(duì)中小學(xué)教師創(chuàng)造性地提出了教學(xué)述評(píng)制度，對(duì)雙師型教師強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力，對(duì)高等學(xué)校教師評(píng)價(jià)提出推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生，則強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向有制度深化、時(shí)代創(chuàng)新，也有價(jià)值回歸，其鮮明的評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)⒂行Э朔�“五唯”頑瘴痼疾，形成科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

　　高質(zhì)量教育的標(biāo)準(zhǔn)保障體系。黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，它要求各級(jí)各類教育、教育發(fā)展的各資源要素、各領(lǐng)域內(nèi)容、各教育環(huán)節(jié)都必須追求高質(zhì)量，這就必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育評(píng)價(jià)改革方案提出加快完善各級(jí)各類學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括幼兒園保教質(zhì)量、義務(wù)教育學(xué)校和普通高中辦學(xué)質(zhì)量等，探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全雙師型教師認(rèn)定、聘用、考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及其相關(guān)文件的描述，學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)、多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)文件將陸續(xù)制定，由此形成新時(shí)代高質(zhì)量教育的標(biāo)準(zhǔn)保障體系，奠基教育未來(lái)發(fā)展的時(shí)代特征、中國(guó)特色和世界水平。

　　(作者馬開(kāi)劍，系天津市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長(zhǎng)、教授)