近日，《流動(dòng)兒童藍(lán)皮書：中國(guó)流動(dòng)兒童教育發(fā)展報(bào)告(2019—2020)》正式發(fā)布，其中包含了一項(xiàng)名為“關(guān)于回流兒童學(xué)業(yè)與心理發(fā)展的實(shí)證研究”的項(xiàng)目研究成果。這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，與人口流動(dòng)相伴而生的“回流兒童”群體，特征更為復(fù)雜，他們面臨比較嚴(yán)重的學(xué)業(yè)和心理問題，值得關(guān)注。

　　“回流兒童”被界定為有城市流動(dòng)經(jīng)歷，至少有過一次跟隨父母在城市生活或求學(xué)的經(jīng)歷，但由于各種原因又返回家鄉(xiāng)的兒童。這部分兒童與“留守兒童”相比，由于其曾有與父母異地生活或求學(xué)經(jīng)歷，其心理和學(xué)業(yè)都有一定的特殊性。解決他們的學(xué)業(yè)和心理問題，既是家庭和學(xué)校、社會(huì)不容忽略的工作內(nèi)容，也關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的教育公平。

　　近年來，流動(dòng)兒童中的“回流兒童”現(xiàn)象漸漸引起學(xué)者的注意。研究表明，由于各地入讀公辦學(xué)校和中高考等方面的政策障礙，一般而言，有升學(xué)需求的流動(dòng)兒童都會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎亓鲀和�”。根�?jù)2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，高中階段留守兒童有過流動(dòng)經(jīng)歷的比例大約為15%。低齡而又復(fù)雜的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷，讓他們產(chǎn)生了較大的心理落差，并因此而影響到他們?cè)诓煌�環(huán)境的適應(yīng)狀況和學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

　　“回流兒童”的產(chǎn)生，與“留守兒童”有著同樣的時(shí)代大背景。無論是“回流兒童”還是“留守兒童”，都是社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的普遍問題，解決這些問題屬于全社會(huì)的共同責(zé)任，更是政府不可回避的義務(wù)。

　　從“回流兒童”的“回流”原因來看，無法上公辦學(xué)校以及父母返鄉(xiāng)是兒童回流的主要原因，“回流兒童”中，表現(xiàn)出“回流趁早”的現(xiàn)象，即多數(shù)兒童選擇在低年級(jí)回流。這其實(shí)和大部分“留守兒童”的“留守”原因一致，都是在流入地?zé)o法入學(xué)或繼續(xù)學(xué)業(yè)，被逼“留守”或“回流”。也就是說，流入地基礎(chǔ)教育公共服務(wù)政策和措施障礙，決定了務(wù)工者的家庭決策，導(dǎo)致了務(wù)工者子女的“回流”或“留守”。

　　從“回流兒童”在“回流”前后的表現(xiàn)來看，這種流動(dòng)性帶來的問題非常顯著。根據(jù)研究，回流之前，大部分兒童在城市的就讀情況、師生關(guān)系和學(xué)業(yè)成績(jī)都較好，近80%的兒童回流后即留守，與父母見面頻次低，且與“非回流留守兒童”相比，更少被老師關(guān)心，遭受到不同程度欺凌的比例也更高。這些都導(dǎo)致其對(duì)學(xué)校生活難以適應(yīng)。顯然，回流明顯不利于這些曾經(jīng)跟隨父母外出的孩子。

　　解決“回流兒童”現(xiàn)象的關(guān)鍵，和解決“留守兒童”現(xiàn)象并無根本性區(qū)別，就是在政策上、制度上、措施上消除隨遷兒童的入學(xué)、升學(xué)障礙，讓他們能夠平等享受入學(xué)和升學(xué)的基本公共服務(wù)。這原本是政府責(zé)任的應(yīng)有之義，但在不少地方卻多年未能解決。一方面享受著務(wù)工人員的“人口紅利”發(fā)展城市，另一方面卻沒有在城市得到發(fā)展后承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思。其實(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)城市處理好務(wù)工者隨遷子女的入學(xué)升學(xué)問題，也是經(jīng)過數(shù)十年改革開放后對(duì)落后地區(qū)、人口流出地區(qū)的一種反哺。

　　早在2016年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)提出了許多有針對(duì)性的意見，許多地區(qū)也根據(jù)這一意見出臺(tái)了政策甚至法規(guī)。但從各地出臺(tái)的政策法規(guī)來看，多是對(duì)家庭責(zé)任的倡導(dǎo)性規(guī)范，而甚少對(duì)政府的法定義務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范。希望各地政府正視“回流兒童”現(xiàn)象，并借此建立起完善有效的務(wù)工者隨遷子女的入學(xué)升學(xué)機(jī)制。這不僅僅是萬千家庭的希望，更是關(guān)乎社會(huì)教育公平的基本問題。

　　(作者系西昌民族幼兒師范高等�？茖W(xué)校圖書館館長(zhǎng))