為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改工作，歷史性地解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題，順利實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)。近日，教育部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障是教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，也是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一。而控輟保學(xué)既是義務(wù)教育有保障的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是徹底打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提條件。截至今年6月14日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由2019年5月控輟保學(xué)臺(tái)賬建立時(shí)的60萬(wàn)人減少至6781人，下降了近99%;52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生由8.2萬(wàn)人減少至433人，下降了99.5%。這表明我國(guó)控輟保學(xué)工作已經(jīng)取得決定性勝利，為2020年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，控輟保學(xué)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。盡管我國(guó)控輟保學(xué)工作取得了決定性勝利，但任務(wù)依然艱巨，剩下的都是難啃的硬骨頭。目前我國(guó)控輟保學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)是52個(gè)未摘帽貧困縣，“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，這些地方絕大多數(shù)位于集中連片特困地區(qū)，并且這些地方學(xué)生輟學(xué)的原因非常復(fù)雜，既有因家庭貧困和學(xué)習(xí)困難導(dǎo)致，也有外出務(wù)工的緣故，還有早婚早育等方面的原因。要徹底解決這些地方學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題，難度非常大。不僅如此，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)我國(guó)控輟保學(xué)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外出務(wù)工收入減少導(dǎo)致貧困邊緣戶(hù)存在陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)，已脫貧的貧困戶(hù)返貧可能性加大，其學(xué)齡子女有因貧輟學(xué)的可能。為此，《意見(jiàn)》提出，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制。

　　那么，如何深入貫徹《意見(jiàn)》的有關(guān)精神，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制呢?筆者以為，首先應(yīng)該堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”。即：將控輟保學(xué)工作堅(jiān)持到底，確保2020年義務(wù)教育有保障的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。其次，實(shí)行“三杜絕”。即：對(duì)于勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，要遵循“一校一特色、一生一方案”的原則，給予特殊的關(guān)懷，對(duì)他們進(jìn)行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，確�！斑M(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好”，堅(jiān)決杜絕“二次輟學(xué)”;認(rèn)真摸排，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和比對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別出受疫情影響的貧困戶(hù)和貧困邊緣戶(hù)，深入分析“真貧”的狀態(tài)和個(gè)性化需求，通過(guò)資金幫扶、心理援助等多種手段確保“一個(gè)都不少”，堅(jiān)決杜絕新的“因貧輟學(xué)”。進(jìn)一步夯實(shí)政府、學(xué)校、教師和家長(zhǎng)的責(zé)任，真正把控輟保學(xué)工作責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，反對(duì)形式主義，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字控輟”。

　　政府、教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)逐人逐戶(hù)做工作，講政策、做工作，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全程資助、應(yīng)助盡助，教師與農(nóng)村留守兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生“一對(duì)一”幫扶。同時(shí)，開(kāi)展用人單位違規(guī)招收未成年人專(zhuān)項(xiàng)治理，為適齡兒童接受義務(wù)教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)拒不履行法定責(zé)任送適齡子女入學(xué)的父母及監(jiān)護(hù)人，采取拘留等強(qiáng)制措施，依法追究法律責(zé)任。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)，健全定期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，防止輟學(xué)新增和反彈。同時(shí)，健全應(yīng)助盡助救助機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，確保貧困家庭學(xué)生“一個(gè)都不少”。

　　(作者系華中師范大學(xué)副教授)