據(jù)媒體報(bào)道，教育部日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對新時代進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，完善隨班就讀工作機(jī)制，提升隨班就讀工作水平作出詳細(xì)部署。從時機(jī)上看，《指導(dǎo)意見》的出臺恰逢脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)之際，體現(xiàn)了國家通過優(yōu)化“普特融合”讓殘疾兒童接受公平而有質(zhì)量的教育的追求;從階段上看，體現(xiàn)了我國特殊教育在基本實(shí)現(xiàn)普及之后，向提高管理水平和育人質(zhì)量的全面轉(zhuǎn)變;從內(nèi)容上看，《指導(dǎo)意見》針對隨班就讀工作當(dāng)前存在的突出問題，提供了精準(zhǔn)化的解決方案。

　　隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的重要途徑，此次出臺的《指導(dǎo)意見》是特殊教育相關(guān)政策的持續(xù)延伸，在保持政策內(nèi)在一致性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了遞進(jìn)式設(shè)計(jì)。2014年教育部等七部委聯(lián)合下發(fā)《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，明確提出要擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀，加強(qiáng)特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。2017年教育部等七部委又聯(lián)合下發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》，指出要提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。推進(jìn)差異教學(xué)和個別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。剛剛出臺的《指導(dǎo)意見》在保持推行融合教育的基礎(chǔ)上，明確殘疾兒童隨班就讀要“應(yīng)隨盡隨”，并進(jìn)一步要求縣級教育行政部門要確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺進(jìn)一步強(qiáng)化了“普特融合”的教育發(fā)展理念，對于破除隨班就讀障礙有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。文件明確指出要堅(jiān)持普特融合、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，解決較長時間以來存在的“隨班就坐”“隨班混讀”現(xiàn)象，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會生活。從文件中能夠感受到國家將“普特融合”作為切實(shí)提高特殊教育質(zhì)量的重要把手，而公平而有質(zhì)量的特殊教育是教育現(xiàn)代化不可或缺的標(biāo)志之一。

　　更為直觀的是，經(jīng)過前期廣泛而深入的調(diào)研，使得《指導(dǎo)意見》具有很強(qiáng)的問題針對性，為當(dāng)前殘疾兒童隨班就讀存在的主要問題提供了精準(zhǔn)化的解決方案。針對殘疾兒童少年評估認(rèn)定機(jī)制不完善問題，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會評估認(rèn)定作用，用科學(xué)的機(jī)制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學(xué)生的摸底排查，建立安置工作臺賬，減少現(xiàn)實(shí)中存在的家校爭議。針對資源不足問題，提出完善隨班就讀資源支持體系。一方面，明確并強(qiáng)化資源教室和資源中心建設(shè)的具體要求;另一方面，強(qiáng)化發(fā)揮資源教室和資源中心作用，對區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校開展隨班就讀提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。針對殘疾兒童安排不力增加了輟學(xué)率問題，提出利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測，對初次安置后確實(shí)不適應(yīng)的殘疾兒童少年進(jìn)行再評估，根據(jù)殘疾人教育專家委員會的意見適當(dāng)調(diào)整教育方式，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

　　如此一來，形成了能夠體現(xiàn)出“適宜性”“便利性”“發(fā)展性”和“靈活性”的隨班就讀新機(jī)制，為營造殘疾兒童就近隨班就讀新局面提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

　　(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)