《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，在近10年來(lái)山東省棗莊市山亭區(qū)人民檢察院辦理的未成年人犯罪案件中，有30多人未完成九年制義務(wù)教育。山亭區(qū)人民檢察院遂針對(duì)此問(wèn)題向職能部門(mén)發(fā)出“控輟保學(xué)”檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)在義務(wù)教育領(lǐng)域依法履行法定職責(zé)，確保適齡兒童全部接受義務(wù)教育。這一舉措有助于保障適齡兒童的受教育權(quán)利，凝聚起全社會(huì)更加廣泛的教育共識(shí)，并且能從源頭上解決未成年人輟學(xué)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　控輟保學(xué)作為“兩不愁三保障”中“義務(wù)教育有保障”的底線(xiàn)目標(biāo)之一，影響著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的成效和辦人民滿(mǎn)意教育的底色。山亭區(qū)人民檢察院發(fā)出“控輟保學(xué)”檢察建議這種法律上的規(guī)范舉措是一種現(xiàn)實(shí)性制度安排，最終目的是強(qiáng)化公民接受教育的科學(xué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，讓教育改革發(fā)展成果更多更好地惠及最廣大人民群眾。誠(chéng)然，輟學(xué)現(xiàn)象幾乎是每個(gè)國(guó)家不可回避的現(xiàn)象。但是，實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，也是每個(gè)國(guó)家建立強(qiáng)大人力資本的基礎(chǔ)。因此，控輟是一種底線(xiàn)思維，保學(xué)才是根本目的。

　　義務(wù)教育一端連接著兒童未來(lái)成長(zhǎng)的命運(yùn)軌跡，一端影響著民族發(fā)展的素質(zhì)基礎(chǔ)。為保證每一個(gè)適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，我國(guó)已就保障適齡兒童接受義務(wù)教育作出系列重要部署，控輟保學(xué)工作取得重要的階段性成效。目前，各級(jí)政府和教育機(jī)構(gòu)已建立起較為完善的控輟保學(xué)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、情感、法律等多種手段進(jìn)行勸返，采取精準(zhǔn)而扎實(shí)措施阻斷兒童失學(xué)輟學(xué)渠道。據(jù)教育部官方數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率始終保持在99.9%以上。其中2019年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，非常接近國(guó)家確定的到2020年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%的發(fā)展目標(biāo)，表明我國(guó)義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提升，勸返復(fù)學(xué)取得了良好的社會(huì)效果，最大程度上使義務(wù)教育全面覆蓋每一名適齡兒童。

　　然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的每個(gè)百分點(diǎn)背后都是成千上萬(wàn)的家庭及其子女，他們中有一部分人可能身處農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)。在義務(wù)教育輟學(xué)人數(shù)逐年下降的背景下，這些地區(qū)局部地出現(xiàn)個(gè)別適齡兒童輟學(xué)、棄學(xué)行為。當(dāng)大多數(shù)人都在關(guān)注如何“有學(xué)上、上好學(xué)”的問(wèn)題時(shí)，一部分中小學(xué)生卻仍面臨著“上不好學(xué)、不愿意上學(xué)”的問(wèn)題。不可否認(rèn)，這與家庭狀況、地理環(huán)境、社會(huì)觀(guān)念和兒童學(xué)習(xí)能力等多種因素密切相關(guān)，再加上有些地區(qū)的學(xué)校存在規(guī)劃布局不合理、辦學(xué)條件相對(duì)薄弱、師資保障不到位等教育因素，導(dǎo)致輟學(xué)問(wèn)題存在程度有別、偶有反復(fù)的狀態(tài)。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無(wú)論是在農(nóng)村還是城市，一個(gè)孩子一旦輟學(xué)，其未來(lái)的命運(yùn)便面臨更多坎坷與競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至有可能在社會(huì)階層流動(dòng)中處于不利和被動(dòng)地位。做好控輟保學(xué)，就在于消除這些不利因素，縮小教育機(jī)會(huì)不平等，給后進(jìn)者一條迎頭趕上之路。令人欣慰的是，許多孩子原本家境貧寒、成績(jī)不佳，但堅(jiān)持完成學(xué)業(yè)，最終憑借基本學(xué)識(shí)掌握一技之長(zhǎng)。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育保障目標(biāo)，保證每一名兒童有學(xué)上、上得起學(xué)乃至上好學(xué)，從根本上講，關(guān)鍵還在于不斷優(yōu)化教育資源供需結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。一方面，以合理的教育供給滿(mǎn)足多元化教育需求是促進(jìn)教育公平的前提。針對(duì)不同類(lèi)型輟學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)訴求，提供更加適宜、靈活多樣的公共教育資源以分類(lèi)施教，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力，徹底消除輟學(xué)的教育性因素。另一方面，做好保學(xué)工作，讓兒童“留得住，學(xué)得好”，還需加快完善家長(zhǎng)、社會(huì)與學(xué)校協(xié)同育人的系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)。畢竟控輟保學(xué)是一項(xiàng)涉及面很廣、處理過(guò)程復(fù)雜的群眾工作，既要教育系統(tǒng)內(nèi)部“給力”，也需全社會(huì)各方力量“合力”。

　　(作者系深圳大學(xué)師范學(xué)院副教授)