近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》指出，統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學教師事宜。這預示著中小學教師借調(diào)將走向規(guī)范化。

　　近幾年，上級教育主管部門或相關(guān)單位到中小學借調(diào)教師的現(xiàn)象在一些地方不同程度存在，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是長期性借調(diào)現(xiàn)象突出。按照規(guī)定，借調(diào)不得超過半年，但常常是借了就不還，無限期借調(diào)，也沒有履行相關(guān)手續(xù)。二是借調(diào)人數(shù)眾多。以一些區(qū)縣教育局為例，一般除了正式編制的10余人，其他幾十人都是從各學校借調(diào)的教師。三是借調(diào)走的教師一般是能干事的中堅力量，有的是小學教導主任，有的是中學中層干部，都是能獨當一面的教師，是學校教育教學的好手。

　　這種現(xiàn)象的存在會帶來諸多弊端：一是借調(diào)過于隨意。上級部門跟學校校長知會一聲，只要借調(diào)人員同意，借調(diào)便達成，有時候借調(diào)連借調(diào)函都沒有開具。中小學編制本就緊張，學校不得不找臨聘教師補缺。于是就形成了優(yōu)質(zhì)師資被借調(diào)、臨聘教師補缺的現(xiàn)象，教育教學質(zhì)量自然得不到保障。二是容易造成局機關(guān)臃腫。一些機關(guān)單位每年都從轄區(qū)學校借調(diào)人員，而之前借調(diào)的并沒有還回去，人員越來越多，辦公室人滿為患。三是容易造成工作“塌方”。一些小型學校，優(yōu)質(zhì)師資極少，稀缺的優(yōu)質(zhì)師資被借調(diào)，一些工作可能會出現(xiàn)短時間“塌方”，給學校和學生造成不可估量的損失。

　　基于此，筆者認為，中小學教師借調(diào)要想真正規(guī)范起來，必須做好以下基礎(chǔ)工作。一是明確借調(diào)時間，嚴格按照借調(diào)時限規(guī)定執(zhí)行，形成借得來、還得回的良性循環(huán)。二是核定需借調(diào)崗位，按事設(shè)崗，按崗借人。對于已經(jīng)借調(diào)的人員，核定其具體工作;對于不需要的，要及時還回學校;對于因長期借調(diào)不適應(yīng)當前教學工作的，應(yīng)由主管部門組織培訓，直到思想上、業(yè)務(wù)上能勝任教學工作后，再回到原來的學校崗位。三是實行借調(diào)審核制度。成立由政府教育督導、人事部門、上一級教育主管部門組成的借調(diào)審核委員會，統(tǒng)一核定能借調(diào)人員的最大比例范圍，對于不需要借調(diào)的，堅決不允許借調(diào)，以確保中小學師資。四是嚴格考評借調(diào)人員工作情況，且要事先明確績效工資發(fā)放等事宜。一般情況下，借調(diào)人員績效工資撥付到學校，但因沒有承擔學校工作，學校不一定給借調(diào)教師發(fā)放績效工資，借調(diào)單位也不負責其績效工資，借調(diào)人員的待遇常常受到影響。

　　總之，借調(diào)要以不影響學校教育教學工作為前提，要走規(guī)范化道路，不能隨意借調(diào)。

　　(作者系蒲公英評論獨立評論員)