黨的教育方針是黨在一定歷史階段提出的有關(guān)教育事業(yè)的總方向和總指針，確定教育事業(yè)發(fā)展方向，是教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、價值取向和根本要求，是教育基本政策的總概括，是指導(dǎo)整個教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和行動綱領(lǐng)。教育方針的制定和落實，事關(guān)國家教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和興衰成敗。新中國成立70年來，黨的教育方針適應(yīng)時代要求，經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展、不斷調(diào)整和完善的歷史過程，體現(xiàn)了社會主義教育的性質(zhì)、方向、目標(biāo)，反映了不同歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展對教育提出的基本要求。

　　習(xí)近平總書記在作黨的十九大報告時莊嚴宣告：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位�！标P(guān)于新時代黨的教育方針，2019年3月18日，習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會上強調(diào)，新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人的根本任務(wù)，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�？倳�記的重要講話明確提出了新時代我國社會主義教育事業(yè)的總方向和根本方針，為辦好新時代中國特色社會主義教育指明了方向、提供了根本遵循。

　　新時代黨的教育方針，是黨不斷適應(yīng)時代要求，總結(jié)教育規(guī)律，把握社會發(fā)展和人的發(fā)展要求而提出的教育事業(yè)行動指南，是新中國成立70年來黨的教育方針發(fā)展演進的結(jié)果。

　　新中國社會主義教育方針的提出與形成

　　中華人民共和國的成立，開創(chuàng)了中華民族歷史新紀元，也揭開了中國教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。新中國成立之初，培養(yǎng)什么樣的人，成為教育事業(yè)面臨的首要問題。

　　為了盡快改變文化教育十分落后的局面，黨和政府高度重視教育事業(yè)，把改造舊教育、建設(shè)新教育作為教育工作的首要任務(wù)，順利完成了從舊教育向新民主主義和社會主義教育的根本轉(zhuǎn)變，確立了黨的教育方針，明確了社會主義教育的方向。1949年9月，新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民的文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)�！�

　　為了貫徹這一方針，1949年12月，教育部召開第一次全國教育工作會議，明確了新中國教育工作的目的，即“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭與建設(shè)服務(wù)”�！皟蔀椤弊鳛槲覈�新民主主義教育方針，是毛澤東新民主主義教育思想的具體體現(xiàn)，確立了新中國成立初期我國教育的基本職能、作用和政策基點。在這一教育方針指引下，年輕的共和國卓有成效地接管和改造了舊教育，為創(chuàng)建新中國教育奠定了基礎(chǔ)。為落實這一教育方針，教育部分別規(guī)定了中小學(xué)教育的宗旨和任務(wù)，其他各級各類教育也相繼確定了各自的宗旨和發(fā)展的主要目標(biāo)，我國教育事業(yè)逐步全面走上規(guī)范辦學(xué)的軌道。

　　從1952年開始，我國進入由新民主主義向社會主義過渡時期。與此相適應(yīng)，我國教育也開始了由新民主主義教育向社會主義教育的過渡，教育中的社會主義因素不斷增長。1954年2月，周恩來在政務(wù)會議上提出：“我們向社會主義、共產(chǎn)主義前進，每個人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展。”《1954年文化教育工作的方針和任務(wù)》中提出：“中等教育和初等教育，應(yīng)貫徹全面發(fā)展的教育方針……為培養(yǎng)社會主義社會的建設(shè)者而奮斗。”

　　1956年，我國生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造基本完成后，全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模的社會主義建設(shè)時期。為使教育事業(yè)適應(yīng)大規(guī)模社會主義建設(shè)對人才的迫切需求，我國社會主義教育方針逐步明確。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者。”這一重要論述將馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于社會主義教育培養(yǎng)目標(biāo)，形成了新中國全面發(fā)展的社會主義教育方針，對我國教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了持久的指導(dǎo)作用。

　　1958年，毛澤東在一次談話中提到，“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，即“兩個必須”。1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出，“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，同時指出“教育的目的，是培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這是新中國成立后，中央文件中關(guān)于教育的表述首次冠以“教育方針”字樣。此后，人們將這一方針與1957年提出的教育方針結(jié)合起來，作為統(tǒng)一的教育方針加以貫徹，這就是1961年《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(即“高教六十條”)中提出的，“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。這一教育方針，以我國社會主義的基本國情及其教育活動為實踐依據(jù)，以黨在特定歷史時期的基本路線為政策依據(jù)，繼承了黨在民主革命時期關(guān)于新民主主義文化教育總方針的優(yōu)良傳統(tǒng)，為我國社會主義教育事業(yè)指明了前進的道路和發(fā)展的方向。這一方針于1978年正式載入《中華人民共和國憲法》。

　　黨的教育方針和據(jù)此制定的各項政策，保證了新中國教育事業(yè)的健康發(fā)展。廣大教育工作者努力貫徹落實教育方針，培養(yǎng)了大批思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)較高的勞動后備軍和大批德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)人才，造就了一大批活躍在社會主義建設(shè)各個領(lǐng)域的骨干力量。

　　中國特色社會主義教育方針的發(fā)展與完善

　　黨的十一屆三中全會后，我國進入了改革開放新的歷史時期，教育事業(yè)也進入改革發(fā)展的新階段。改革開放新時期，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，適應(yīng)這一根本任務(wù)轉(zhuǎn)變，中國特色社會主義教育方針得到了發(fā)展與逐步完善。

　　1981年6月，《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“用馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義道德教育人民和青年，堅持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動與體力勞動相結(jié)合的教育方針”。這里提出的教育方針，是根據(jù)當(dāng)時我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的總目標(biāo)提出來的，也是總結(jié)新中國成立32年教育的經(jīng)驗教訓(xùn)提出來的。1982年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”這對教育界撥亂反正、正本清源，恢復(fù)和發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。

　　1983年9月，鄧小平提出:“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”“三個面向”成為改革開放新時期教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。這一思想在以后制定的教育方針中得到明確體現(xiàn)。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”，還直接寫入了“三個面向”。這些重要思想的提出，充分適應(yīng)了改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征，在教育方針認識上實現(xiàn)了由“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”到“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)”的思想升華和歷史飛躍，在教育方針實踐中加強了教育與社會的聯(lián)系，促使教育主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，按照現(xiàn)代化建設(shè)要求進行全方位改革。

　　20世紀90年代初，適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展，教育方針的表述更加規(guī)范化。1990年12月30日，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》提出，“繼續(xù)貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的方針”。1993年，中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》重申了“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針。1995年3月，八屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國教育法》沿用這一教育方針，但在文字上作了重要修改，除了在“建設(shè)者和接班人”前加上了“社會主義事業(yè)的”外，還在“德、智、體”后加上了“等方面”，反映了在教育方針認識上的深化。至此，我國改革開放新時期的教育方針已完成了法律程序，寫進了教育的根本大法。

　　世紀之交，隨著素質(zhì)教育的理論探討和實踐得到發(fā)展，我國的教育方針又被賦予了新的時代內(nèi)容。1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中，關(guān)于人才培養(yǎng)提出了“美”的要求。這樣，改革開放新時期的教育方針就表述為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。這一新的教育方針，確立了教育事業(yè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方向，明確了教育培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，揭示了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的人才培養(yǎng)根本途徑。

　　2002年11月，黨的十六大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�！秉h的十六大報告再次重申黨的教育方針，提出了教育要“與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”，豐富了教育方針的內(nèi)容。

　　2007年10月，黨的十七大報告提出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育�！睂�教育方針的內(nèi)容進行了新的闡釋和豐富，提出了“育人為本、德育為先”“實施素質(zhì)教育”“辦好人民滿意的教育”指導(dǎo)思想。

　　2012年，黨的十八大報告提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�！睂�教育方針的內(nèi)容進行了新的豐富和發(fā)展，提出了“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”的要求。

　　2015年12月，全國人大常委會審議通過修改的《中華人民共和國教育法》，將教育方針規(guī)定為：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人�！边@一規(guī)定，在教育基本途徑中增加與“社會實踐”相結(jié)合，在教育的目標(biāo)上增加了美育方面的要求。這一規(guī)定，把黨的教育方針通過法律形式轉(zhuǎn)化為國家意志。

　　經(jīng)過新中國成立70年來的艱難探索、跨越發(fā)展，中國特色社會主義教育方針日益完善。廣大教育工作者更加自覺地貫徹落實黨和國家的教育方針，不斷深化教育改革，帶來了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地提高了全民族的整體素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。

　　新時代黨的教育方針的總要求和特點

　　黨的教育方針內(nèi)容包括教育的性質(zhì)、地位、目的和基本途徑等，具有鮮明的政治性、時代性和方向性。

　　黨的十九大，在我國全面建成小康社會決勝階段、中華民族走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，站在歷史和時代的戰(zhàn)略高度，以廣闊的視野、深邃的洞察力，深刻分析了國際國內(nèi)形勢，站在新的歷史起點，宣示了中國特色社會主義進入新時代，明確了中國特色社會主義的歷史方位，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話，全面系統(tǒng)地提出了新時代黨的教育方針的總要求，對于指導(dǎo)中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　新時代貫徹黨的教育方針的總要求。第一，核心是圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一最具戰(zhàn)略決定性意義的根本問題，規(guī)定了教育的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)和實現(xiàn)路徑。第二，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，指明了教育發(fā)展的根本方向。第三，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，“四個服務(wù)”明確了教育的根本宗旨。第四，提出扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，明確了教育的實現(xiàn)路徑。第五，提出加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，明確了教育的根本目標(biāo)。將德智體美勞全面發(fā)展思想寫入教育方針，是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的繼承和發(fā)展。這是對黨的教育方針的新發(fā)展，對教育總要求的新認識、對教育工作目標(biāo)的新要求。

　　新時代黨的教育方針最鮮明的特點。第一次把“堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向”寫進了方針;第一次把教育“四個服務(wù)”寫進了方針;第一次把“扎根中國大地辦教育”寫進了方針;第一次把“勞”寫進黨的教育方針，提出了德、智、體、美、勞“五育”并舉的人才培養(yǎng)新要求，為我國教育發(fā)展指明了方向。新時代黨的教育方針在我國教育史上具有里程碑意義，對于我國教育事業(yè)發(fā)展具有重要的歷史意義和時代意義。

　　新時代全面貫徹黨的教育方針，必須深刻準確把握豐富內(nèi)涵和根本要求。

　　第一，在指導(dǎo)思想上，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　第二，在辦學(xué)方向上，必須堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。

　　第三，在根本宗旨上，必須堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育。堅持“四個服務(wù)”是社會主義教育的根本宗旨。全面貫徹黨的教育方針，要準確把握新時代以人民為中心發(fā)展教育的理念。為人民服務(wù)是黨在不同歷史階段教育方針中一以貫之的基本思想。教育為人民服務(wù)，是社會主義教育的本質(zhì)要求，要不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求，辦好人民滿意的教育。教育為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，是社會主義教育的中心任務(wù)，教育方針要準確把握和服務(wù)于新時代黨的中心任務(wù)。教育為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是社會主義教育的重要任務(wù)，教育應(yīng)當(dāng)自覺地服從并服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本功能，全面適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對各類人才培養(yǎng)的需要，全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

　　第四，在人才培養(yǎng)途徑上，必須明確人才培養(yǎng)的基本途徑，堅持“教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”。這是現(xiàn)代社會經(jīng)濟和教育發(fā)展的必然趨勢。

　　第五，在教育工作目標(biāo)上，必須加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。這是教育的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　第六，在教育培養(yǎng)目標(biāo)上，必須明確把“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”作為根本目標(biāo)，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)與師生座談時強調(diào)：“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，是我們黨的教育方針，是我國各級各類學(xué)校的共同使命�！�

　　新時代貫徹落實教育方針，推動我國教育事業(yè)健康發(fā)展，必須體現(xiàn)和把握以下思想特征和發(fā)展趨勢。

　　一要把握時代性。教育方針的制定應(yīng)鮮明地反映時代精神，體現(xiàn)時代特征，與時俱進。新中國成立以來，我國教育方針適應(yīng)時代要求實現(xiàn)了三次大發(fā)展：一是實現(xiàn)了從半殖民地半封建的舊教育向新民主主義和社會主義教育的轉(zhuǎn)變。二是逐步明確了“四個服務(wù)”的根本宗旨。三是實現(xiàn)了中國特色社會主義教育方針的新發(fā)展，核心是圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一最具有戰(zhàn)略決定性意義的根本問題，規(guī)定了教育的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)和實現(xiàn)路徑。

　　二要尊重教育規(guī)律。教育方針的制定必須把握教育自身的特性，遵循教育規(guī)律，體現(xiàn)社會發(fā)展和人的發(fā)展的現(xiàn)實需要。新中國成立以來，我國教育方針尊重教育規(guī)律，充分體現(xiàn)人的全面發(fā)展思想，一是在教育服務(wù)方向上，更加注重教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和為人民服務(wù)的有機統(tǒng)一;二是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，更加注重人的全面發(fā)展;三是在人才培養(yǎng)途徑上，更加注重教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。

　　三要體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求。全面推進素質(zhì)教育已成為新時代全面貫徹教育方針的時代要求，成為保證全面而準確地貫徹黨的教育方針的重大舉措。

　　四要堅持以人為本。新時代教育方針的制定必須堅持立德樹人、德育為先，辦好人民滿意的教育。把教育的重點轉(zhuǎn)向人本身，在教育過程中把人的全面發(fā)展放在中心地位。

　　黨的教育方針是引領(lǐng)教育發(fā)展的思想旗幟和行動指南。全面學(xué)習(xí)貫徹落實新時代黨的教育方針，是教育工作的重要職責(zé)和任務(wù)。新時代我們必須以黨的教育方針為指引，以更加堅定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好教育工作，以更加昂揚的奮進姿態(tài)推動教育事業(yè)發(fā)展，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!

　　(作者系中國教育報刊社黨委書記、社長)