今年教師節(jié)前夕，教育部首次邀請(qǐng)中央編辦、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部四部門的相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，就教師隊(duì)伍建設(shè)共同舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人稱，教師工資在全國(guó)19大行業(yè)中已上升至第7位，未來(lái)還將進(jìn)一步改革和完善教師績(jī)效工資總量核定辦法。新時(shí)代以來(lái)，教師待遇再上新臺(tái)階，教師隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　教師待遇提高是教師隊(duì)伍建設(shè)取得的重要進(jìn)展。上世紀(jì)80年代之前，教師工資不高，待遇保障乏力，深刻影響了教師特別是中小學(xué)教師的職業(yè)吸引力。教師是最重要的教育資源，是影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和教育質(zhì)量的重要因素。教師隊(duì)伍建設(shè)是政府供給公共教育服務(wù)的載體與政策手段。提高教師待遇，為造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重要進(jìn)展還體現(xiàn)在教師政策支持體系的進(jìn)一步健全，教師隊(duì)伍的規(guī)模更大、質(zhì)量更高，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的底氣增強(qiáng)、活力增加。盡管教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，但是面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師隊(duì)伍建設(shè)在一些地方依然存在不適應(yīng)現(xiàn)象，師德師風(fēng)問(wèn)題、教育教學(xué)的專業(yè)化水平滯后于教育現(xiàn)代化的需要，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不合理問(wèn)題等依然存在。

　　過(guò)去的一段時(shí)間，媒體相繼報(bào)道個(gè)別幼兒園教師粗魯對(duì)待幼兒、中小學(xué)教師體罰學(xué)生、大學(xué)教師生活作風(fēng)腐化，一度引發(fā)社會(huì)熱議，充分說(shuō)明師德師風(fēng)建設(shè)要常抓不懈。極少數(shù)教師的“失德”行為能瞬時(shí)吸引社會(huì)高度關(guān)注，充分說(shuō)明社會(huì)對(duì)教師的職業(yè)角色有著很高的期待。師德的建設(shè)，一方面要法治，另一方面更需要德治，需要每一位教師從內(nèi)心深處對(duì)教師職業(yè)的體認(rèn)和社會(huì)認(rèn)同，提高工資待遇、開展榮譽(yù)表彰，物質(zhì)和精神兩手抓。唯此，才能將師德師風(fēng)建設(shè)工作做得更好。

　　做好新時(shí)代教師隊(duì)伍工作，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)教師群體政策分類的科學(xué)性、合理性和可操作性。從已有政策文件來(lái)看，已有關(guān)于教師群體的政策分類的標(biāo)準(zhǔn)主要涉及到了編制、學(xué)科、城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校類型等。單一、固定的政策分類為新時(shí)代的教師隊(duì)伍建設(shè)和教師隊(duì)伍管理提出新的挑戰(zhàn)。以編制為例，首先，從國(guó)家編制政策和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，教師隊(duì)伍建設(shè)存在著總量超編，但是從區(qū)域、學(xué)科分布來(lái)看，結(jié)構(gòu)性缺編又是不爭(zhēng)的事實(shí)。其次，運(yùn)用同一個(gè)編制標(biāo)準(zhǔn)管理城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍，恰恰是加劇鄉(xiāng)村學(xué)校特別是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師不足難題的重要制度因素。當(dāng)然，通過(guò)實(shí)施縣管校聘、走教制等創(chuàng)新的政策和做法，優(yōu)化了編制內(nèi)教師資源配置，產(chǎn)生了一定效果。再其次，編制內(nèi)外的待遇差別也是引發(fā)教師群體內(nèi)部分化的因素。職稱與編制一樣，深刻影響教師的地位待遇和工作積極性。目前，高教、職教、基礎(chǔ)教育階段的高級(jí)職稱比例過(guò)低、固化，部分地區(qū)的個(gè)別中小學(xué)校均只有一個(gè)高級(jí)職稱名額。如果高級(jí)職稱的教師不退休，該校的其他教師就沒(méi)有升上去的希望和機(jī)會(huì)，作為教學(xué)骨干力量的中級(jí)職稱中青年教師積極性何來(lái)呢?未來(lái)的教師績(jī)效制度改革提出，“降低職稱在績(jī)效工資分配中的權(quán)重”，將教案、參與專業(yè)建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)等過(guò)程性教育服務(wù)投入引入績(jī)效評(píng)價(jià)模塊，接下來(lái)如何更好地細(xì)化“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”的政策分類，是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院副教授)