針對(duì)學(xué)區(qū)房熱所采取的針對(duì)性治理措施，背后邏輯是全力壓縮在適齡少年兒童入學(xué)問(wèn)題上的人為可操作空間，使其步入規(guī)范化、制度化軌道，從而讓每一個(gè)孩子都能就近入學(xué)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日，北京市2019年小學(xué)入學(xué)適齡兒童信息采集工作啟動(dòng)，相關(guān)審核繼續(xù)趨嚴(yán)，過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶等均不得作為入學(xué)條件。通過(guò)購(gòu)置二手房或新房等方式擇校的難度系數(shù)持續(xù)增大。北京多個(gè)區(qū)的入學(xué)條件強(qiáng)調(diào)“實(shí)際居住”，有些區(qū)“實(shí)際居住”要求甚至重于戶籍。

　　海淀區(qū)政策明確，2019年1月1日后，在區(qū)內(nèi)新登記并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的住房如果用于申請(qǐng)入學(xué)，將不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，實(shí)施多校劃片，同時(shí)要求房戶合一，即“具有海淀區(qū)戶籍的同時(shí)，也必須在海淀區(qū)實(shí)際居住”。通州區(qū)教委表示，北京市戶籍適齡兒童小學(xué)入學(xué)堅(jiān)持“以住房為主，兼顧戶口”的原則。學(xué)校招生范圍內(nèi)戶口與住房地址不一致的新生，以住房地址為主入學(xué)。上述入學(xué)條件對(duì)于單個(gè)寄希望于通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房實(shí)現(xiàn)擇校意愿的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，或許算不上好消息;但對(duì)于北京適齡兒童的家長(zhǎng)們這一群體而言，卻是切切實(shí)實(shí)的好消息。因?yàn)楸本└鲄^(qū)的入學(xué)條件愈加規(guī)范、對(duì)家庭的住房認(rèn)定愈加清晰，意味著入學(xué)政策變得愈加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，更大限度地抑制了投機(jī)者操作的空間。

　　值得注意的是，除了強(qiáng)調(diào)“實(shí)際居住”，“六年一學(xué)位”逐漸成為包括東城、朝陽(yáng)、海淀等在內(nèi)的多數(shù)城區(qū)的重要措施，即對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實(shí)施記錄，原則上六年內(nèi)一套住房地址只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位。此舉對(duì)于學(xué)區(qū)房熱的抑制效果已經(jīng)在過(guò)去幾年中不斷被印證，并被越來(lái)越多的區(qū)所采用。在“六年一學(xué)位”政策實(shí)施前，在優(yōu)質(zhì)教育資源較為集中的片區(qū)，區(qū)域內(nèi)的學(xué)區(qū)房容易出現(xiàn)高頻流轉(zhuǎn)的情況，即一個(gè)家庭在購(gòu)得一套學(xué)區(qū)房、孩子順利實(shí)現(xiàn)入學(xué)目標(biāo)后，就會(huì)在符合上市交易條件后，迅速把房子轉(zhuǎn)賣(mài)給下一個(gè)家庭，下一個(gè)家庭再如法炮制。如此一來(lái)，價(jià)格層層加碼，學(xué)區(qū)房不僅成為某些家庭讓孩子入學(xué)的敲門(mén)磚，還被當(dāng)作一種投資理財(cái)?shù)幕鸨�產(chǎn)品。為了孩子能進(jìn)入理想學(xué)校，一些家長(zhǎng)無(wú)奈成為“接盤(pán)俠”，苦不堪言，那些無(wú)力購(gòu)買(mǎi)高價(jià)學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)的焦慮情緒也自不待言�！傲�年一學(xué)位”政策實(shí)施后，有效抑制了學(xué)區(qū)房的流轉(zhuǎn)頻率，起到釜底抽薪的效果。

　　當(dāng)然，僅強(qiáng)調(diào)“實(shí)際居住”和實(shí)行“六年一學(xué)位”還不夠，多校劃片政策的實(shí)施與之形成了互相配合的效果。近幾年，義務(wù)教育階段多校劃片、就近入學(xué)政策在全國(guó)大中城市大面積推行。多校劃片意味著一套房子對(duì)應(yīng)多所學(xué)校，房子與學(xué)校之間不再具有唯一的關(guān)聯(lián)性。即便家長(zhǎng)高價(jià)購(gòu)得學(xué)區(qū)房，也未必能夠進(jìn)入心怡的某所學(xué)校。如此一來(lái)，自然大大削弱了學(xué)區(qū)房的價(jià)值。據(jù)媒體報(bào)道，多校劃片政策之下，近期東城、海淀一些熱點(diǎn)地域的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格較2018年明顯下滑，家長(zhǎng)在選購(gòu)學(xué)區(qū)房時(shí)更加理性，更加看重房屋本身的居住價(jià)值。

　　不難看出，針對(duì)學(xué)區(qū)房熱所采取的針對(duì)性治理措施，背后邏輯是全力壓縮在適齡少年兒童入學(xué)問(wèn)題上的人為可操作空間，使其步入規(guī)范化、制度化軌道，不斷提升透明度和公平度，從而讓每一個(gè)孩子都能就近入學(xué)。事實(shí)上，治理學(xué)區(qū)房熱只是教育主管部門(mén)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施之一，教育部辦公廳于今年3月印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，要求繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長(zhǎng)生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長(zhǎng)生招生�！锻ㄖ�》還要求，“所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定”。這些要求在今年北京、上海等多地的入學(xué)政策中，已經(jīng)得到較好的貫徹落實(shí)。

　　如果說(shuō)重拳治理學(xué)區(qū)房熱、取消特長(zhǎng)生招生、規(guī)范民辦學(xué)校招生等政策是規(guī)范中小學(xué)招生秩序的治標(biāo)之策，那么治本之道還在于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際差距，并通過(guò)新建優(yōu)質(zhì)校等舉措，釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位，為適齡少年兒童提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源。這也是破解家長(zhǎng)擇校沖動(dòng)、緩解其教育焦慮的必由之路。

　　(作者系本報(bào)記者)