中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》后，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，拉開了實施小區(qū)配套園治理惠民工程的序幕。過去20多年里，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)了“應(yīng)配不配，配而不建，建而不用，用而不惠”的突出問題，成為民生設(shè)施建設(shè)的短板，“入園難”“入園貴”成為各地老百姓反映較為突出的問題。開展小區(qū)配套幼兒園治理工作是黨中央、國務(wù)院為解決“入園難”“入園貴”問題作出的重大決策部署，通過對城鎮(zhèn)小區(qū)配套園開展綜合整治，讓小區(qū)配套幼兒園真正回歸公共教育資源，深得民心、惠及民生，受到老百姓的普遍肯定。相關(guān)調(diào)查顯示，91%的受訪者認為“入園難”問題將得到緩解，70%的受訪者建議各方面監(jiān)督落實。

　　長期以來，國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策都對小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理提出明確要求，但是落實不到位�！兑庖姟泛汀锻ㄖ�》對小區(qū)配套園建設(shè)管理有幾個突破：一是落實小區(qū)配套園的公共服務(wù)設(shè)施屬性，要求將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;在土地保障方面，改變以往由開發(fā)商配建的方式，要求劃撥建設(shè)用地，在權(quán)屬上有效保障了小區(qū)配套幼兒園的公共屬性。二是對小區(qū)配套園的使用作出明確界定。移交教育行政部門的小區(qū)配套幼兒園，要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。三是明確教育部門主體責(zé)任。要求教育行政部門參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作，改變了以往多頭管理帶來的無人管理或無人能管的現(xiàn)象。

　　專項治理涉及小區(qū)配套園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等不同環(huán)節(jié)，明確了不同環(huán)節(jié)需要治理的突出問題，切中要害，給出的辦法有的放矢，切實可行。本次專項治理也認識到問題和矛盾的復(fù)雜性，并非政策上的“一刀切”，而是要求“一事一議”“一園一案”，拿出有針對性的處理意見和操作指引，確保治理工作平穩(wěn)有序、扎實有效推進。

　　本次治理提出了明確的步驟，即摸底排查、全面整改和監(jiān)督評估，足見政府在改善民生方面攻堅克難的決心�！锻ㄖ�》要求在2019年4月底前，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園存在問題進行全面摸底排查，列出清單、建立臺賬;對于已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的幼兒園，需要回收、置換、購置的幼兒園，以及需要補建、改建、新建的幼兒園分別在6月底、9月底和12月底完成整改;對各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強督導(dǎo)、監(jiān)督和評估。專項治理工作建立跨部門的工作小組，明確各部門職責(zé)，建立工作聯(lián)動機制，同時要求地方各級政府也要制定專項治理工作方案。專項治理工作小組的設(shè)立從體制上為解決“入園難”“入園貴”問題提供了有力保障。同時，專項治理也要求公開透明，向社會公布治理方案、整改措施和治理結(jié)果，暢通群眾反映意見的渠道，這樣能夠最大程度地保證在推進這項惠民工程的同時，形成普遍共識和支持。

　　就學(xué)前教育供給而言，小區(qū)配套幼兒園存在的問題必須得到解決，以實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，讓老百姓共享發(fā)展成果。此外，當(dāng)下城市進入高質(zhì)量發(fā)展和存量挖潛的新階段，能夠為學(xué)前教育和其他民生設(shè)施發(fā)展提供更多空間，是補齊學(xué)前教育短板的最佳時機。希望社會各界能夠凝聚共識，共同努力，為孩子們提供更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　(作者系南京大學(xué)教授)