事 件

　　回望2022年，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了多項(xiàng)強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策。4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》。9月初，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》。教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記給北師大“優(yōu)師計(jì)劃”師范生回信，勉勵(lì)他們到祖國(guó)和人民最需要的地方去，努力成為黨和人民滿意的“四有”好老師。9月底，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“優(yōu)師計(jì)劃”師范生培養(yǎng)工作的通知》。

　　今年出臺(tái)的系列政策將強(qiáng)師、優(yōu)師、惠師作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建形成全口徑教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系，為新時(shí)代教師隊(duì)伍筑基提質(zhì)、補(bǔ)短扶弱、做優(yōu)建強(qiáng)提供了頂層設(shè)計(jì)。以加強(qiáng)待遇保障、營(yíng)造尊師重教社會(huì)風(fēng)尚為根基，提高教師職業(yè)吸引力;以教師教育改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新教師人才培養(yǎng);以思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)和教育教學(xué)能力為重點(diǎn)，全面提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì);以“優(yōu)師計(jì)劃”為抓手，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師資源供給;以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，深化教師管理綜合改革，提升教師隊(duì)伍治理水平。

　　隨著系列強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策的不斷出臺(tái)和推進(jìn)實(shí)施，教師隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)得以協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面基本形成。越來(lái)越多的學(xué)生主動(dòng)選擇師范專業(yè)，年輕人才特別是高校畢業(yè)生積極參加教師資格考試和中小學(xué)教師招聘，形成“師范熱”“教資熱”等現(xiàn)象。2022年碩士研究生考試中，師范類大學(xué)報(bào)考人數(shù)顯著上升;本科招生中，師范專業(yè)、公費(fèi)師范生報(bào)考人數(shù)和投檔分?jǐn)?shù)線較2021年普遍提高，在一些高校，師范類專業(yè)分?jǐn)?shù)線甚至高于本校非師范類相同專業(yè)。教師資格考試報(bào)名人數(shù)由2012年的17.2萬(wàn)人次，躍升至2022年的1144.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)約66倍，而同期高校畢業(yè)生人數(shù)從680萬(wàn)上升至1076萬(wàn)，增長(zhǎng)不到1倍。近年在一線城市，還出現(xiàn)國(guó)內(nèi)外名校碩士、博士畢業(yè)生扎堆報(bào)考中小學(xué)教師崗位的現(xiàn)象。

　　應(yīng)該充分肯定的是，這些現(xiàn)象反映了教師待遇水平、社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)可度的不斷提高，反映了強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策的實(shí)際成效。但同時(shí)我們也需要進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的“冷思考”。應(yīng)當(dāng)看到，近年強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策取得了顯著成效，但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)仍面臨一些亟待解決的問(wèn)題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位人均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，教師年平均工資盡管在19大行業(yè)中排名第7，但與信息、金融、科研、衛(wèi)生、文化等知識(shí)密集型行業(yè)相比，仍處于偏低的水平。在一些生源流動(dòng)性較大的地區(qū)，存在教師編制調(diào)整難以適應(yīng)實(shí)際教育教學(xué)需要，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題普遍，編外用人規(guī)范性不足等問(wèn)題。在中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村學(xué)校，教師隊(duì)伍仍存在整體素質(zhì)不足、補(bǔ)充困難、流失嚴(yán)重、老齡化問(wèn)題突出等現(xiàn)象。

　　基于以上分析，加快建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，當(dāng)前應(yīng)從兩個(gè)方面發(fā)力。

　　一是對(duì)“師范熱”“教資熱”現(xiàn)象予以積極的“熱回應(yīng)”。借助“師范熱”，加強(qiáng)師范專業(yè)、公費(fèi)師范生、“優(yōu)師計(jì)劃”的招生宣傳，吸引更多的考生報(bào)考，從中選拔大批優(yōu)質(zhì)生源，推動(dòng)師范人才培養(yǎng)改革，提高培養(yǎng)層次與質(zhì)量，為教師隊(duì)伍提前定制高素質(zhì)專業(yè)化后備人才。借勢(shì)“師資熱”，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，為建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍提供有力的人才支撐。

　　二是依據(jù)對(duì)“熱現(xiàn)象”深層次影響因素及教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的“冷思考”，認(rèn)真面對(duì)、深入分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入總結(jié)政策經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善和推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)師優(yōu)師惠師政策。改革完善義務(wù)教育教師管理體制，建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)的部門協(xié)同機(jī)制。深化教師資格、編制、崗位設(shè)置管理等綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家公費(fèi)師范生政策、國(guó)家優(yōu)師計(jì)劃、地方優(yōu)師計(jì)劃和地方各類公費(fèi)師范生項(xiàng)目，構(gòu)建“四級(jí)一體”的高質(zhì)量公費(fèi)師范生培養(yǎng)政策體系。利用教師法修訂有利契機(jī)，切實(shí)提高教師綜合待遇和社會(huì)地位，保障教師合法權(quán)益，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

　　(作者系北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授)