近年來(lái)，每當(dāng)有地方高校變更注冊(cè)地，往往都會(huì)引發(fā)熱議。公眾關(guān)注的焦點(diǎn)集中在地級(jí)市吸引力沒(méi)有省會(huì)城市或計(jì)劃單列市強(qiáng)，地級(jí)市辦學(xué)令人擔(dān)憂(yōu)。還有學(xué)者提出地方強(qiáng)校齊遷省會(huì)值得再審視。擔(dān)憂(yōu)也好，再審視也罷，問(wèn)題的根本在于地方高校拓寬辦學(xué)空間的困境。

　　隨著我國(guó)高等教育普及程度的提高、高等教育提質(zhì)創(chuàng)新步伐的加快，地方高校發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，諸如優(yōu)質(zhì)生源與高層次人才吸引力不足、辦學(xué)定位不明晰、科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢等。與此同時(shí)，省會(huì)城市與計(jì)劃單列市的發(fā)展定位與城市能級(jí)不斷提升，建設(shè)國(guó)家中心城市的省會(huì)城市或計(jì)劃單列市增多，對(duì)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與層次提出新需求、提供新機(jī)遇。從公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，部分省會(huì)城市的常住人口較“六普”相比增長(zhǎng)率超過(guò)20%甚至40%，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的人才虹吸效應(yīng)明顯。在此背景下，一些地方強(qiáng)校選擇省會(huì)城市或計(jì)劃單列市作為辦學(xué)空間拓寬地。

　　但地方高校拓寬辦學(xué)空間不等同于物理空間拓展，更不是只有遷址一條路徑。拓寬辦學(xué)空間是地方高校以高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照科教融合、產(chǎn)教融合、體教融合、醫(yī)教融合的發(fā)展思路，著力提高學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的能力。

　　在路徑上，拓寬辦學(xué)空間既包括地方高校主動(dòng)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和人才培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又包括加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)教緊密融合，增強(qiáng)跨界、跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力和地方緊缺人才培養(yǎng)能力，助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地方先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合適的人才支撐。我國(guó)正在推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、黃河流域九省區(qū)教育協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這為地方高校實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)、資源協(xié)同提供了機(jī)遇，同時(shí)要求地方高校在多方共贏的區(qū)域教育發(fā)展格局中同步規(guī)劃、特色發(fā)展與謀求創(chuàng)新。

　　地方高校推動(dòng)與人民生活密切相關(guān)的教育與終身學(xué)習(xí)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育藝術(shù)、文化事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等，同樣是拓展辦學(xué)空間的重要路徑。比如，服務(wù)地方基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是高校融入地方教育發(fā)展的有效方式。地方高校既可以發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘地方的傳統(tǒng)文化資源，在大中小學(xué)德育一體化中發(fā)揮引領(lǐng)作用，也可以利用高校的科研資源推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)提升與特色發(fā)展。另外，地方高校開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，參與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，也是融入地方高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的重要路徑。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力人口素質(zhì)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距，難以滿(mǎn)足強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)人力資源支撐的需求。因此，既需要繼續(xù)加快各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育發(fā)展，同時(shí)要求各地加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和多樣化個(gè)性化學(xué)習(xí)途徑，從調(diào)整存量上提升人口和從業(yè)人員的生活生產(chǎn)技術(shù)技能與知識(shí)掌握運(yùn)用水平。而地方高校正是提升各地人力資源水平、促進(jìn)人民群眾更高質(zhì)量就業(yè)以及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。

　　伴隨我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)步伐的加快，研究制定地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)愈發(fā)重要，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注平衡性和差異性。一方面，要著眼于全局，加大政策資源傾斜力度，支持地方高校取得相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的碩士和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，以確保各地區(qū)高等教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡;另一方面，地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方高校的差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)其根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求科學(xué)合理布局學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，以便更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　(作者系上海市教育科學(xué)研究院科研與信息管理處處長(zhǎng)、研究員)