學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于提高整個(gè)教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作積極性主動(dòng)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“雙減”對(duì)教師的專業(yè)教學(xué)能力、教育研究能力、家校共育指導(dǎo)能力等全面提升提出了迫切要求;同時(shí)，學(xué)生在校時(shí)間的延長(zhǎng)和課后服務(wù)時(shí)間的增加，導(dǎo)致教師工作強(qiáng)度明顯增大，教研及照顧家庭時(shí)間大幅縮減，工作、專業(yè)發(fā)展和生活均面臨較大壓力。對(duì)實(shí)施“雙減”政策后教師面臨的新情況和更多付出，很多地區(qū)和學(xué)校尚缺乏有效的激勵(lì)與保障措施。各級(jí)政府需要予以高度關(guān)注，并盡早采取有效措施妥善解決。

　　盤活編內(nèi)外教師資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)生源大幅增長(zhǎng)，但不少地區(qū)未能根據(jù)生師比標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師編制進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致很多中小學(xué)面臨師資短缺困境�！半p減”政策實(shí)施以來(lái)，師資短缺問(wèn)題更為突出。建議建立教師編制動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，依據(jù)生源的實(shí)際變動(dòng)情況對(duì)地市內(nèi)教師編制資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑。同時(shí)，大力創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制，合法規(guī)范地使用勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)用工、人事代理等編外用人方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。

　　充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大課后服務(wù)供給。一方面，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的校外教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。由政府相關(guān)部門制定校外資源參與學(xué)校課后服務(wù)的資格標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校購(gòu)買課后服務(wù)的比例標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校按規(guī)定擇優(yōu)選用，政府結(jié)算經(jīng)費(fèi);或由政府統(tǒng)一審定，列出校外優(yōu)質(zhì)教育資源清單，并統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)，學(xué)校按需選擇服務(wù)項(xiàng)目。另一方面，充分利用社會(huì)特別是社區(qū)的公益性資源，如青少年活動(dòng)中心、少年宮、科技館、博物館、圖書館、體育場(chǎng)館等，創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容與提供方式。并且，可聘請(qǐng)部分有意愿和身體好的退休教師及有一定專長(zhǎng)的家長(zhǎng)、社會(huì)專業(yè)人士和青年志愿者等共同參與學(xué)校課后服務(wù)。

　　多方施策減輕教師心理負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。一是著力切實(shí)減輕一線教師非必要的非教學(xué)任務(wù)，特別是減少非必要的匯報(bào)和檢查材料，優(yōu)化教學(xué)評(píng)比、考核和督查檢查等安排，精簡(jiǎn)報(bào)表填寫。二是加強(qiáng)教研組、年級(jí)組等教研活動(dòng)，積極搭建教師專業(yè)研討平臺(tái)。三是針對(duì)教師在“雙減”中遇到的專業(yè)發(fā)展新問(wèn)題，及時(shí)提供有效的支持。如共同研討設(shè)計(jì)課后服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容、形式，提升作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量與效果;開發(fā)、整合及應(yīng)用有關(guān)課后服務(wù)設(shè)計(jì)與作業(yè)設(shè)計(jì)的資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源便捷共享;根據(jù)豐富課后活動(dòng)主題內(nèi)容的需求，開設(shè)科學(xué)探究、手工勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、學(xué)生個(gè)性化發(fā)展評(píng)價(jià)、家校共育等專題培訓(xùn)。四是及時(shí)調(diào)整與合理安排教師工作和休息時(shí)間，為連續(xù)參加課后服務(wù)的教師提供輪休時(shí)間或彈性休假機(jī)會(huì)。

　　綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和管理措施，為教師提供有效激勵(lì)與保障。指導(dǎo)各地研究出臺(tái)配套政策舉措，通過(guò)政府財(cái)政撥款、引導(dǎo)公益捐贈(zèng)，以及由政府統(tǒng)一限價(jià)、合理收取部分課后服務(wù)費(fèi)用等方式，為學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)于參加課后服務(wù)的教師，應(yīng)發(fā)放課時(shí)加激勵(lì)的津補(bǔ)貼，并將教師參加課后服務(wù)情況作為年度績(jī)效工資分配的重要參考，切實(shí)彰顯對(duì)教師更多付出的褒獎(jiǎng)。對(duì)課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先和晉升職稱。此外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要與條件，積極創(chuàng)新保障措施。目前，有一些地方試點(diǎn)實(shí)行教師“早晚餐延時(shí)”、教師孩子托管服務(wù)等，為參加課后服務(wù)的教師提供生活便利，緩解子女教育照護(hù)壓力。對(duì)類似的創(chuàng)新舉措，值得總結(jié)并及時(shí)推廣。

　　(作者系全國(guó)人大常委會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授)