本學期是實施“雙減”政策的起步階段。期末即將來臨，學生和家長負擔減沒減，人民群眾的教育獲得感強不強，學生期末的綜合表現(xiàn)很重要。期末考試作為一種必要的考試，具有診斷學情教情、改進加強教學、評價教育教學質(zhì)量的功能。命題作為考試的核心環(huán)節(jié)，其質(zhì)量如何，影響著教育教學方向，折射著教師業(yè)務素質(zhì)，維系著家校關系，決定著教學質(zhì)量，折射出一個區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的水平。而統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是落實“雙減”政策的破冰之舉、奠基之策、關鍵一招。

　　統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是系統(tǒng)化引領教育教學方向的必然要求。命題方向引領課堂教學乃至整個教育教學改革方向。從現(xiàn)實來看，必須克服中小學教育的短視化、功利化傾向，改變不科學的教育評價和“唯升學”“唯分數(shù)”的頑瘴痼疾。然而，有的學校、教師和家長習慣于“五唯”評價模式，在新政策新制度面前存在思維固化、無所適從等現(xiàn)象，考試命題偏難怪繁、機械識記的慣性得不到及時糾正。

　　規(guī)范義務教育學�？荚嚬芾恚�合理控制家長對校外學科類培訓的過度依賴，絕不能簡單地將考試權下放給學校，也不能簡單地降低考試難度、減少考試頻次甚至取消考試。矯正錯誤的命題導向和教育評價，必須統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)命題研究。近幾年，晉中市組織教師探索設計以探究性、實踐性、體驗性為特征的“前置性作業(yè)”，引導學生在閱讀思考、操作實驗、觀察探究等過程中完成作業(yè)。同時，以中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)為指導，依據(jù)課程標準，強化育人導向，積極探索與素養(yǎng)立意相匹配的命題改革，突出基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性考查要求，合理設置試題結構，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，科學把握考試難度系數(shù)，考試成績均以等級方式呈現(xiàn)，有效地樹穩(wěn)立正了評價指揮棒。

　　實踐證明，統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，有利于集中精力研究和確立科學的命題方向，形成從小學到初中、從教師到校長、從學校到家庭乃至全社會系統(tǒng)化、全鏈條的科學評價導向，引領教育教學改革由“育分”向“育人”轉變，達到“刷題套路沒有用、校外補課沒市場”的理想效果。

　　統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是成建制培養(yǎng)教師專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑�？荚嚸�題是教師的必修課。試題質(zhì)量的高低直接反映著命題者的知識儲備、專業(yè)素養(yǎng)和駕馭教育教學改革的能力。從全國范圍來看，一些縣級以下教研機構和學校未能高度重視教師命題能力的培養(yǎng)，往往采取購買現(xiàn)成試題組織考試，試題質(zhì)量參差不齊，有些試題應試傾向十分突出，更可惜的是使教師失去了命制試題實踐和提升教學研究的機會。

　　其實，命題的過程就是教師深刻分析研究、反思教情學情、把握課標教材、拓展知識領域、提升專業(yè)素養(yǎng)的過程。教師在一起磨題，有利于碰撞出思想火花、分享集體智慧。這些年，晉中在選拔和考核專兼職教研員時，把命題能力作為一項重要指標，并依托師范院校和省級以上教研、考試命題部門，組織教師開展命題培訓。此外，還適時對縣區(qū)義務教育階段試題命制進行“紅黑榜”評價，帶動了教師隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　教育部辦公廳發(fā)布的《關于加強義務教育學�？荚嚬芾淼耐ㄖ�》指出，地方學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測要加強統(tǒng)籌，防止重復進行;對目前命題能力不足的學校，上級教育部門可委托教研機構組織命題，供學校選擇使用。這體現(xiàn)了教育部在“雙減”背景下，加強義務教育階段考試管理的決心。在目前多數(shù)學校和縣級教研機構命題能力不足的情況下，以市域組織優(yōu)秀教師命題，既有利于破解考試亂象，也有利于在區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)造就一支善教學、愛研究、會命題、懂評價的專家型、學者型教師隊伍，更有利于成建制提高某個學段、某所學校、某門學科甚至某個區(qū)域的教師專業(yè)水平和教科研能力。

　　統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是一體化發(fā)揮家校育人合力的有效橋梁�？荚嚸�題事關家庭育兒方向。有什么樣的學�？荚囋u價指揮棒，就有什么樣的家庭和社會評價導向。然而，家庭、社會甚至學校和教師通常把教育質(zhì)量優(yōu)劣與“考試分數(shù)多少”“成績排名前后”“升學率高低”等同起來。近幾年，晉中市教育局編寫了系列化的家校協(xié)同育人讀本，并通過組織家訪、開播“空中課堂”等方式，就抵制學校和校外培訓機構超綱教學、非零起點教學、過度訓練、機械識記等行為進行充分溝通、達成共識，在破解“學校減負家庭增、教師減負家長增、校內(nèi)減負校外增”等方面作出了積極探索。

　　統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，還可以在家庭、學校乃至全社會之間架起一座互通互聯(lián)的橋梁，尤其是推行等級計分，考試結果不排隊、不公布，不與分班、排座位和升學掛鉤等，不僅能夠匡正家長過度重視孩子考試成績而忽視身心健康、好成績“一俊遮百丑”的片面觀念，還能夠消除家長、學生、教師、學校之間盲目攀比分數(shù)，避免造成家長和學生對校外學科類培訓轉入隱蔽式追崇，使家長能夠理性幫助孩子確定成長目標，共同推動落實“雙減”政策。

　　統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革是整體性提升教育教學質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。2017年秋季，為解決“為考試而教”問題，晉中市在山西省率先啟動了初中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價改革，探索形成了“考試考查結合、命題區(qū)域統(tǒng)籌、評價綜合多元”模式。晉中市教育部門有計劃地組織力量，結合課程特點統(tǒng)籌命制文化課考試題和音體美、理化生考查題，破解了“不考不教、不考不學”的難題，促進學校開全開足開好國家課程。2019年秋季，又在全市所有公辦、民辦小學同步推行以優(yōu)化作業(yè)結構、催生課堂變革、推行綠色評價為主要內(nèi)容的減負提質(zhì)改革，有效撬動了課堂教學模式和學生學習方式的改變。

　　辦人民群眾滿意的高質(zhì)量教育，統(tǒng)籌實施區(qū)域內(nèi)考試命題改革，既是扭轉應試教育怪象、緩解家長焦慮的風向標，也是落實國家“雙減”政策的助推器，更是優(yōu)化基礎教育育人方式的突破口，必將牽引和推動基礎教育形成高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。

　　(作者系山西省晉中市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長)