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“線下線上”一體化治理違規(guī)培訓

http://m.ainooo.com2021年11月05日 13:45教育裝備網(wǎng)

  媒體報道,為落實“雙減”工作部署,嚴格監(jiān)控各地線上學科類校外培訓機構(gòu)是否違規(guī)在國家法定節(jié)假日、休息日、學生正常上課及休息時段等限定時間內(nèi)開班培訓,教育部組織專業(yè)團隊建立了線上學科類校外培訓機構(gòu)日常巡查制度,開展全面常態(tài)巡查并建立紅黃牌處罰機制。對在限定時間內(nèi)開辦培訓的先予提醒,再次違規(guī)的亮黃牌警告。對兩次亮黃牌及違規(guī)情形極其嚴重的機構(gòu)亮紅牌并責令相關(guān)省份予以關(guān)停。

  對違規(guī)線上學科類校外培訓進行巡查、處罰,這是為了全面落實“雙減”意見,切實減輕學生的校外培訓負擔。所有開展學科類培訓的機構(gòu)必須明確,對學科類校外培訓的治理,是“線上線下”一體的;而家長也要轉(zhuǎn)變觀念,不能在叫停節(jié)假日、雙休日、寒暑假的線下學科類培訓后,“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”線上,為孩子尋求線上學科培訓。減輕學生的校外培訓負擔,不只是線下培訓負擔,當然也包括線上培訓負擔。

  按照“雙減”意見,所有面向義務教育階段學生的學科類培訓,都不得在節(jié)假日、雙休日、寒暑假進行。但是,隨著落實“雙減”意見,有的原來的線下學科類培訓機構(gòu)就轉(zhuǎn)移到線上,認為這可以繞開監(jiān)管。這顯然是一廂情愿。還有一些從學科類培訓機構(gòu)離職的教師,也在網(wǎng)上授課(或錄制視頻發(fā)布),進行隱形的學科培訓。

  當然,相比線下學科類培訓機構(gòu)有固定的經(jīng)營場所,監(jiān)管部門可以實地檢查機構(gòu)是否違規(guī)開展培訓,在線上開展學科類培訓則比較隱蔽,例如,有的機構(gòu)是利用直播平臺,以公益講座方式開展學科類培訓;有的是用在線會議方式,進行學科學習輔導;還有的則是用自媒體賬號發(fā)布視頻,進行付費收看等。

  查處這些違規(guī)培訓,一方面需要組建專業(yè)團隊,進行巡查。之所以要由“專業(yè)團隊”巡查,是因為對這類培訓的認定比較難。按照“雙減”意見,面向義務教育階段的學科類培訓,不能在節(jié)假日、雙休日、寒暑假開展,而非學科類培訓,則可以在節(jié)假日、雙休日、寒暑假開展。因此,有的機構(gòu)(人員)就會把學科類培訓包裝為非學科類培訓,如把英語學科培訓包裝為“英語戲劇”。怎么鑒別、認定這類培訓是學科類還是非學科類,不能只看培訓課程的名稱,而要看具體的培訓內(nèi)容,這就需要“專業(yè)團隊”進行巡查。據(jù)報道,截至目前,教育部共連續(xù)不間斷開展4次巡查,掌握一批違規(guī)線索,并建立了違規(guī)培訓機構(gòu)動態(tài)庫,共涉及全國12個省份、50余個培訓機構(gòu),相關(guān)省份已責令培訓機構(gòu)進行整改。

  另一方面需要家長轉(zhuǎn)變觀念,增強維權(quán)意識?梢哉f,所有在雙休日、節(jié)假日、寒暑假開展的義務教育階段學科類校外培訓,都是違規(guī)的。家長為孩子選擇這樣的培訓,存在違規(guī)的風險,也很容易遭遇侵權(quán)糾紛。對于這樣的培訓,家長應該向監(jiān)管部門提供線索,由監(jiān)管部門根據(jù)實際情況進行查處。事實上,查處這類違規(guī)培訓,擴大舉報線索,是重要的方式。

  但很多家長并不會舉報違規(guī)培訓,這也是治理中必須直面的現(xiàn)實。為孩子選擇學科類校外培訓的家長,普遍充滿焦慮感,他們有的并不在意機構(gòu)是否有合法資質(zhì),甚至會配合機構(gòu)的違規(guī)行為(違規(guī)收費、違規(guī)進行提前教學、違規(guī)在規(guī)定時段外培訓),要讓他們主動舉報違規(guī)培訓,是比較困難的,往往只有在發(fā)生糾紛或者覺得培訓沒有效果之后,這些家長才想到維權(quán)。

  對此,需要加強對家長的教育、引導。前不久剛通過的家庭教育促進法規(guī)定,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間,避免加重未成年人學習負擔,預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

  同時,要推進教育評價改革,破除唯分數(shù)、唯升學論?陀^而言,在“雙減”背景下,家長依舊存在讓孩子參加學科類校外培訓的需求,是可以理解的,這就需要通過改革教育評價體系,建立多元評價體系,來引導家長對孩子有合理的成才期待,疏導家長對校外培訓的需求。

  (作者系21世紀教育研究院院長)

(來源:中國教育新聞網(wǎng)—《中國教育報》 )
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