近一段時(shí)期以來(lái)，有關(guān)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范舉措陸續(xù)出臺(tái)，引發(fā)人們的一些顧慮和擔(dān)心。加強(qiáng)規(guī)范管理是否要改變民辦教育、校外培訓(xùn)的定位，否定民辦教育、校外培訓(xùn)的作用，甚至要逐步取消民辦教育和校外培訓(xùn)，這些認(rèn)識(shí)都未免簡(jiǎn)單片面。澄清模糊認(rèn)識(shí)，將會(huì)為規(guī)范管理工作創(chuàng)設(shè)積極輿論氛圍，為回歸育人初心營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，這樣的基本定位沒(méi)有變;民辦教育、校外培訓(xùn)所具有的積極作用也不可否認(rèn)。但近些年來(lái)，在民辦教育、校外培訓(xùn)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，不僅對(duì)教育事業(yè)發(fā)展全局造成一定負(fù)面影響，而且影響民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的健康有序發(fā)展。從這個(gè)角度看，加強(qiáng)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理不僅非常必要，而且意義深遠(yuǎn)。

　　加強(qiáng)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，旨在促進(jìn)其健康有序發(fā)展。最近出臺(tái)的有關(guān)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理規(guī)定，始終秉持這一重要原則。管理是政府的重要職責(zé)，規(guī)范是發(fā)展的基本要求，根本上都是著眼于辦好人民滿意的教育。規(guī)范管理基于問(wèn)題導(dǎo)向，直面民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題;把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)民辦義務(wù)教育和學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)范管理;立足健康有序發(fā)展，著力做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

　　在民辦教育領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)民辦義務(wù)教育的規(guī)范管理。比如，解決民辦義務(wù)教育學(xué)校比例過(guò)高問(wèn)題。部分地方民辦義務(wù)教育學(xué)校所占比例過(guò)高，反映了這些地方舉辦義務(wù)教育的政府責(zé)任有所弱化，也偏離了義務(wù)教育以公辦學(xué)校為主體的基本宗旨，對(duì)適齡兒童青少年公平接受義務(wù)教育造成損害。再比如，解決義務(wù)教育“公參民”學(xué)校不規(guī)范運(yùn)行問(wèn)題。義務(wù)教育“公參民”學(xué)校擁有國(guó)有資產(chǎn)和公共資源，同時(shí)享受民辦學(xué)校收費(fèi)、招生等方面的有利條件，成為公辦、民辦兩頭好處均占的“假民辦”，與公辦學(xué)校、民辦學(xué)校形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞了區(qū)域教育生態(tài)。

　　可以看到，針對(duì)上述問(wèn)題的規(guī)范舉措已陸續(xù)出臺(tái)，在堅(jiān)持民辦義務(wù)教育規(guī)�？刂�、適度發(fā)展的背景下，民辦義務(wù)教育學(xué)校比例過(guò)高地區(qū)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)下調(diào)比例。同時(shí)，加強(qiáng)“公參民”學(xué)校的規(guī)范管理，公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，應(yīng)引導(dǎo)其從民辦轉(zhuǎn)為公辦;公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，辦學(xué)條件符合“六獨(dú)立”要求的，可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校，但公辦學(xué)校逐步退出。隨著這些規(guī)范管理工作的深入推進(jìn)，將會(huì)對(duì)民辦教育健康有序發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

　　在校外培訓(xùn)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)范管理。比如，解決培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范問(wèn)題。在學(xué)科類培訓(xùn)中，超標(biāo)超前培訓(xùn)問(wèn)題較為突出，不符合教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也對(duì)學(xué)校教育形成一定沖擊。再比如，解決培訓(xùn)收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題。收費(fèi)過(guò)高加重人民群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，收費(fèi)方式不規(guī)范誘發(fā)家長(zhǎng)“退費(fèi)難”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”等各種亂象。

　　按照加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料管理、強(qiáng)化校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)文件要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，保障校外培訓(xùn)材料編寫(xiě)、審核、選用、備案等全流程規(guī)范運(yùn)行。實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收費(fèi)信息公開(kāi)。這些規(guī)范舉措將為消除學(xué)科類校外培訓(xùn)亂象，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。

　　為促進(jìn)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，在規(guī)范管理過(guò)程中，既要做到態(tài)度堅(jiān)決，又要做到審慎穩(wěn)妥;既要堅(jiān)持統(tǒng)一的規(guī)范要求，又要避免簡(jiǎn)單化和“一刀切”;既要規(guī)范民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，又要強(qiáng)化政府責(zé)任。對(duì)于規(guī)范過(guò)程中可能引發(fā)的各種新問(wèn)題，也要提前謀劃做好預(yù)案，避免造成工作被動(dòng)。此外，對(duì)民辦教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理，不只是教育部門的職責(zé)，應(yīng)進(jìn)一步健全相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任)