教育部等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為新時(shí)期教育信息化建設(shè)乃至教育現(xiàn)代化圖景的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)重要契機(jī)，為高質(zhì)量教育體系提供了支撐。但是，我們也要避免在缺少深入理解的基礎(chǔ)上蜂擁而上的從眾行為。

　　理解教育新基建離不開(kāi)新基建戰(zhàn)略。新基建是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”或“新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的簡(jiǎn)稱。新基建的正式提出可以追溯到2018年12月19日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，隨后中共中央和國(guó)務(wù)院先后就新基建做了多輪研討和部署，如今已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，新基建主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方面。由此可見(jiàn)，教育新基建不單純是教育系統(tǒng)內(nèi)的需求，而是國(guó)家戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的延伸，是拉動(dòng)新基建的一個(gè)重要細(xì)分領(lǐng)域。教育新基建強(qiáng)調(diào)建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)、新安全、新資源、新校園、新應(yīng)用，順應(yīng)和覆蓋了新基建的三個(gè)方面，旨在建設(shè)符合新時(shí)期教育行業(yè)特定需求的新一代基礎(chǔ)設(shè)施。

　　教育新基建既不是傳統(tǒng)意義上的校舍、教室、校園環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有別于信息高速公路建設(shè)和教育信息化2.0所規(guī)劃的“三全兩高一大”目標(biāo)，而是對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性升級(jí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育新基建的完成，意味著教育信息化3.0的真正到來(lái)，從而強(qiáng)力支持高質(zhì)量教育體系建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)等教育發(fā)展戰(zhàn)略。

　　宏觀來(lái)看，教育新基建改善了教育信息化的生態(tài)系統(tǒng)。教育新基建構(gòu)成了高質(zhì)量教育支撐體系的“數(shù)字底座”。盡管教育信息化的生態(tài)建設(shè)并非新詞，但教育新基建將這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)提升到一個(gè)新的高度�！皵�(shù)字底座”還可以塑造教育信息化建設(shè)的應(yīng)用觀、安全觀和公平觀，它們應(yīng)貫穿于教育新基建的各個(gè)方面和整個(gè)流程之中。無(wú)論是對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注，還是對(duì)“低小散舊”數(shù)據(jù)中心的整合，抑或?qū)Α叭齻�(gè)課堂”等的持續(xù)推動(dòng)，無(wú)不體現(xiàn)了這一點(diǎn)。因此，不同地區(qū)、不同學(xué)校之間新型基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局顯得尤為關(guān)鍵，也只有這樣，“數(shù)字底座”才能穩(wěn)如泰山。

　　作為一項(xiàng)重大教育政策，教育新基建影響力廣泛而深遠(yuǎn)，需要特別小心落地過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。一是教育公平問(wèn)題。盡管政策本身對(duì)此已有較為充分的設(shè)計(jì)，但利益攸關(guān)者眾多，所處社會(huì)層面各有不同，加上技術(shù)本身存在的缺陷，政策執(zhí)行中仍有可能出現(xiàn)“被教育公平”現(xiàn)象。例如，盡管可以確保區(qū)域內(nèi)每一名學(xué)生都能獲得相同的教育信息資源服務(wù)，但如果學(xué)生信息素養(yǎng)差距顯著，則較高信息素養(yǎng)者將從中獲益良多。反之，較低信息素養(yǎng)者可能收獲甚少乃至浪費(fèi)學(xué)習(xí)時(shí)間，進(jìn)而加劇兩者的發(fā)展差異。因此，有溫度的政策執(zhí)行者需要特別甄別那些可能被忽視的群體利益，以及可能因?yàn)榻逃�新基建而產(chǎn)生的新的弱勢(shì)群體。

　　二是政策執(zhí)行可能出現(xiàn)的偏差問(wèn)題。盡管任何一項(xiàng)重大政策的出臺(tái)都要經(jīng)歷較為廣泛的意見(jiàn)征集和修改，但歸根到底，無(wú)論是專業(yè)理論的引領(lǐng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華，還是對(duì)部門(mén)意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)的批判性吸納，最終體現(xiàn)的還是專家集體的意志和結(jié)晶，加之教育系統(tǒng)的復(fù)雜性和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的快速性，政策偏離實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)難以根除。因此，對(duì)政策的適時(shí)糾偏是必要的，更重要的是相關(guān)理論與實(shí)踐研究要緊密跟上，為政策實(shí)施保駕護(hù)航。

　　(作者系華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院教授、博導(dǎo))