重慶高度重視黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的教育民生工作，站在政治的高度、民生的角度、發(fā)展的維度，緊緊圍繞中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展、“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”等突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，重拳打擊，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，校內(nèi)校外齊減負(fù)，讓廣大群眾感受到教育帶來(lái)的新變化、新氣象，切實(shí)增強(qiáng)教育的獲得感、幸福感。

　　一、創(chuàng)新監(jiān)測(cè)體系，在“控量”上下功夫

　　徹底扭轉(zhuǎn)學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、機(jī)械重復(fù)過(guò)多是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的首要任務(wù)。重慶市印發(fā)了《重慶市進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》，對(duì)學(xué)校作業(yè)管理工作提出了明確要求，并在全國(guó)率先將作業(yè)管理落實(shí)情況納入市級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立了“監(jiān)測(cè)—評(píng)估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。每年，常態(tài)化對(duì)全市中小學(xué)生作業(yè)管理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)報(bào)告，以全面翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息，跟蹤指導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校不斷優(yōu)化作業(yè)管理措施，嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)總量，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置作業(yè)。

　　2020年，市級(jí)監(jiān)測(cè)顯示，89.3%抽樣學(xué)生認(rèn)為作業(yè)總量明顯下降或有所下降，83.7%的五年級(jí)學(xué)生認(rèn)為老師每天布置的家庭作業(yè)量合適，五年級(jí)、九年級(jí)書(shū)面作業(yè)總用時(shí)達(dá)標(biāo)比例同比提升10%、7%。綜合國(guó)家監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息反映，重慶市“課業(yè)負(fù)擔(dān)輕、質(zhì)量總體好”發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨明顯。

　　二、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，在“提質(zhì)”上下功夫

　　著力提高作業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)作業(yè)的有效性是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的治本之策。重慶市教委特別強(qiáng)調(diào)有效發(fā)揮作業(yè)在增強(qiáng)學(xué)生綜合能力和改進(jìn)教學(xué)方法中的積極作用，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。各區(qū)縣、學(xué)校認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，制定具體管理辦法，指導(dǎo)教師創(chuàng)新作業(yè)布置，強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí)，提高學(xué)生完成作業(yè)的有效率。

　　三、豐富課后服務(wù)，在“興趣”上下功夫

　　課后服務(wù)不僅化解了家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接送孩子難的突出問(wèn)題，更成為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的有力保障。重慶市連續(xù)3年將課后服務(wù)列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，建立健全教育部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)合工作保障體系，全面實(shí)施，協(xié)作推進(jìn)。各區(qū)縣和中小學(xué)以全面育人為導(dǎo)向，逐步構(gòu)建涵蓋學(xué)業(yè)鞏固、學(xué)科拓展、綜合實(shí)踐、素質(zhì)提升等內(nèi)容的課后服務(wù)課程體系，形成區(qū)域課后服務(wù)特色，進(jìn)一步減輕了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，又激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)校園，與學(xué)生共同參與和體驗(yàn)學(xué)校課后服務(wù)，公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，不斷提升課后服務(wù)水平，讓家長(zhǎng)放心、學(xué)生滿(mǎn)意。2021年春季學(xué)期，全市中小學(xué)課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參與中小學(xué)課后服務(wù)教師15.11萬(wàn)人，惠及學(xué)生220.21萬(wàn)人，小學(xué)生離校時(shí)已全部完成書(shū)面作業(yè)。

　　四、治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在“規(guī)范”上下功夫

　　把學(xué)生從校外學(xué)科類(lèi)補(bǔ)習(xí)中解放出來(lái)，把家長(zhǎng)從送學(xué)陪學(xué)中解放出來(lái)，是減輕校外負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理上，重慶市堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格治理，拉網(wǎng)排查、掛單督戰(zhàn)、重拳出擊，切實(shí)減輕了校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。突出校外培訓(xùn)“時(shí)間、作業(yè)、線(xiàn)上培訓(xùn)”等管控重點(diǎn)，將培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間、是否留作業(yè)作為重要監(jiān)管和查處內(nèi)容，聚焦違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為等五個(gè)方面，重點(diǎn)查處一批違法違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反面典型。

　　下一步，重慶將結(jié)合“學(xué)黨史、干實(shí)事、解難題”，健全“雙減”落地落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，把重點(diǎn)任務(wù)納入?yún)^(qū)縣教育工作考核和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)問(wèn)題較多、監(jiān)管不力的區(qū)縣和學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追責(zé)問(wèn)責(zé)，從根本上解決教育的短視化、功利化問(wèn)題。大力開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動(dòng)，對(duì)管理混亂、虛假宣傳、勾連牟利等問(wèn)題，從嚴(yán)從快查處，維護(hù)好人民群眾利益。

　　(作者系重慶市委教育工委書(shū)記、市教委主任)