“堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”，這是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中明確提出的意見和要求。黨中央站在新時(shí)代新起點(diǎn)大力規(guī)范校外培訓(xùn)行為，通過《意見》釋放出極強(qiáng)的從嚴(yán)治理信號(hào)，監(jiān)管措施力度前所未有，改革的堅(jiān)定決心可見其中。

　　治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是做好“雙減”工作中極為重要的一環(huán)。近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)�？偭魁嫶�，魚龍混雜、良莠不齊，破壞了教育正常生態(tài)，治理難度極大。盡管教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況突出、被資本裹挾狀況嚴(yán)重等問題沒有得到根本解決。此次印發(fā)的《意見》對(duì)此亮出一系列值得關(guān)注的重點(diǎn)舉措。各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門務(wù)必要提高政治站位、克服畏難情緒，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。

　　在審批機(jī)制方面，《意見》要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。這清理了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng)的不良土壤，從源頭上倒逼其回歸理性。在規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為和強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面，《意見》對(duì)校外培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、范疇、質(zhì)量作出一系列剛性規(guī)定，這些舉措界限清晰、可操作性強(qiáng)，也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我凈化指明方向。

　　各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門要準(zhǔn)確理解全面規(guī)范、從嚴(yán)治理的豐富內(nèi)涵，既要看到問題的復(fù)雜性，又要勇于克服困難、直面挑戰(zhàn)，實(shí)施全方位綜合治理，將監(jiān)管落實(shí)到位。

　　監(jiān)管過程上要全流程，不留空當(dāng)。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、審批許可、注冊(cè)登記，到成立后經(jīng)營(yíng)的全過程、各環(huán)節(jié)，直至終止清算、注銷登記，要不留管理死角，實(shí)現(xiàn)全鏈條無縫隙監(jiān)管。監(jiān)管對(duì)象上要全員覆蓋，不留例外。無論是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者(含個(gè)人和組織)、授課教師，還是教輔和管理人員以及培訓(xùn)對(duì)象，所有參與主體均應(yīng)納入監(jiān)管視野。特別是教師的資質(zhì)、教育教學(xué)行為、師德師風(fēng)，應(yīng)作重點(diǎn)關(guān)注。在監(jiān)管要素上要全方位，不留死角。除了軟硬件設(shè)施確保安全，收費(fèi)退費(fèi)制度、廣告宣傳、招生方式和授課內(nèi)容要做重點(diǎn)監(jiān)管，決不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。監(jiān)管手段上要全域式，多管齊下。要綜合運(yùn)用行政執(zhí)法手段、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)、社會(huì)監(jiān)督利器，建立健全全天候的投訴舉報(bào)渠道和涵蓋舉辦者、教師等人員資質(zhì)的公示查詢系統(tǒng)，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)的露頭就打，對(duì)拒不整改的嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)回潮反彈的苗頭保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門要牢牢把握全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)方法，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治。

　　一是完善政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)管理隊(duì)伍。一些地方監(jiān)管部門缺失、職責(zé)不清，是治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)效果不佳的重要原因�！兑庖姟芬呀�(jīng)在明確部門工作責(zé)任方面給出了清晰的要求。各地可據(jù)此加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法力度，甚至可設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，組建高素質(zhì)專業(yè)化的隊(duì)伍。二是細(xì)化方案舉措，健全推進(jìn)機(jī)制。政府要按照輕重緩急，突出重點(diǎn)任務(wù)，列出工作清單，明晰治理方式和實(shí)施路徑，建立完善現(xiàn)代治理體系。既要有遏制亂象的治標(biāo)之招，如落實(shí)“三限”(限機(jī)構(gòu)數(shù)量、限培訓(xùn)時(shí)間、限收費(fèi)價(jià)格)，抓緊開展自查、核查、抽查，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)治本之策，守好校內(nèi)主陣地、用好課堂教學(xué)主渠道、做好校內(nèi)課后服務(wù)，同時(shí)強(qiáng)化素質(zhì)導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方力量。各地黨委、政府要將貫徹黨的教育方針作為政治自覺，明確牽頭部門、參與部門及職責(zé)分工，完善多部門各司其職、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要廣泛宣傳科學(xué)的教育觀、正確的成長(zhǎng)觀、多元的成才觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)社會(huì)正確理解“雙減”工作的重要意義，構(gòu)筑全員參與的共建共治共享的治理新格局。

　　全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，是營(yíng)造良好的教育生態(tài)的現(xiàn)實(shí)所需，是卸掉學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的緊迫任務(wù)。各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門責(zé)任重大、使命在肩，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)《意見》中的各項(xiàng)要求，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，給孩子的成長(zhǎng)成才營(yíng)造健康的校外空間。