最近20年以來，中國的基礎(chǔ)教育除了公辦和民辦兩個系統(tǒng)外，生長出了規(guī)模巨大的第三個系統(tǒng)，即校外培訓(xùn)系統(tǒng)，而且出現(xiàn)了一批實力強大的上市公司。今天中國基礎(chǔ)教育的格局和利益關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。從某種意義上來說，校外培訓(xùn)成為增加課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，助推應(yīng)試教育的最重要的力量，已經(jīng)到了“天怒人怨”，不得不變革的時候。

　　另一方面，我們也要看到校外培訓(xùn)教育在國外通常被稱為“影子教育”，意思是它是為了滿足公辦學(xué)校的某些需要，如影隨形產(chǎn)生的。比較多的是一種補習(xí)教育，或者公辦學(xué)校難以提供的音樂和藝術(shù)教育，都可以通過校外培訓(xùn)來提供。

　　在中國，校外培訓(xùn)一開始也滿足了一部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生的需求，但是到后來就逐漸偏離了這個方向，惡化了整個教育生態(tài)。現(xiàn)在國家對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理就是要把被抬得很高的水平面降下來，降到原來的初始位置。這種治理的思路是有價值的，當(dāng)然治理的難度是非常高的。但是我相信這是一個過程，我們要逐漸面對和解決各種問題。

　　需要注意的是，當(dāng)校外培訓(xùn)回歸理性后，教育的矛盾就會轉(zhuǎn)移到公辦學(xué)校之內(nèi)。所以，今天我們還是要重新回到以公辦學(xué)校為主的軌道上，來解決各種教育問題。

　　首先要確保學(xué)前教育不被超前教育、提前教育所裹挾。我們看到中國的校外培訓(xùn)系統(tǒng)不斷下沉，越來越低齡化，下沉到給2—3歲的幼兒做各種思維訓(xùn)練。在這方面我們要有更堅決和更強有力的措施，避免學(xué)前教育被培訓(xùn)所裹挾，甚至通過學(xué)前教育的立法。例如，可以規(guī)定英語、心算、作文、速讀等類型的補習(xí)，都不能招收6歲以下的幼兒，違規(guī)者要被處以嚴(yán)厲罰款。我們必須要有非常清晰的規(guī)則，才能夠阻止事態(tài)的惡化。

　　其次，要改善小學(xué)的教育生態(tài)，歸根結(jié)底就是減負(fù)的問題。小學(xué)做到真正的減負(fù)，要取消公辦學(xué)校的唯分?jǐn)?shù)評價和超綱的考試。在國內(nèi)一線城市，有的公辦學(xué)校最后一道題是奧數(shù)題，這完全是違規(guī)的行為。這種現(xiàn)象必須徹底改變。學(xué)校不能說一套做一套，說是要減負(fù)，卻還是搞這種超前、超綱、超難度的教育。

　　另外非常重要的是需要剎住公辦學(xué)校教師的有償補課，這也是很多家長最大的擔(dān)心。校外培訓(xùn)被治理后，會不會導(dǎo)致培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為在校教師的有償家教?這種可能性較小，但仍要加強管理。在校教師的有償家教是違規(guī)行為，是國家明令禁止的。如果這個事情做得不徹底，就會使校外培訓(xùn)仍然變相生存。

　　我們還要面臨的一個挑戰(zhàn)，就是治理校外培訓(xùn)后學(xué)生的生活如何安排，特別是在假期階段。過去家長有一個比較簡單的選擇，把小孩子送到培訓(xùn)班去，畢竟這可以分擔(dān)看護孩子的問題。所以當(dāng)下及未來我們面臨的一個新情況、新問題，就是我們的政府、學(xué)校和社會要承擔(dān)更大的責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起學(xué)生的課外時間的服務(wù)。

　　最近，上海、北京等地已經(jīng)推出暑期托管服務(wù)。例如，上海市小學(xué)生愛心暑托班，由團市委、市教委牽頭，包括衛(wèi)健委、體育局、總工會、婦聯(lián)等各機構(gòu)共同參與，覆蓋了16個區(qū)，一共建立543個辦學(xué)地點，為大多數(shù)小學(xué)生提供一個課外活動和托管的場所。這種社區(qū)服務(wù)應(yīng)該是社會的常態(tài)，一個學(xué)習(xí)化社會、一個兒童友好型社會的常態(tài)。國外的一些做法也可以借鑒。例如，丹麥每個社區(qū)都有青少年俱樂部，包括足球、手球、網(wǎng)球、游泳等項目，而且離家很近，學(xué)費也不高。像這種社會服務(wù)在中國還不普及，所以可能是今后非常重要的發(fā)展方向。

　　我們的家長也要意識到，當(dāng)下教育生態(tài)的轉(zhuǎn)變也可能是我們培養(yǎng)孩子自主能力非常重要的機會。我們知道不少國家學(xué)生的寒暑假的時間是非常長的，將近有三個月左右，為什么設(shè)計得那么長呢?就是為了讓學(xué)生走出學(xué)校，發(fā)展自己的興趣。所以我們的家庭、學(xué)校、社會組織都需要共同幫助學(xué)生安排設(shè)計有價值、有意義的活動，幫助學(xué)生走進自然、走進社會、走進職業(yè)生活。

　　對于中學(xué)生而言，可以讓他們學(xué)習(xí)自我管理，確定一個假期的目標(biāo)：讀多少本書，自學(xué)哪些內(nèi)容，參觀多少個展覽，參加一次旅行，等等。同時可以確定一個個人的研究項目，比如研究家譜、社區(qū)調(diào)查、村落調(diào)查等。此外，還可以利用假期多參加公益活動，既可以參加社會公益機構(gòu)的活動，也可以自我設(shè)計一些公益活動。比如說幫助老人學(xué)會使用電腦和掌握使用手機的APP，幫助家長建立一個手機的通訊錄等。如果孩子們到企業(yè)、商店、農(nóng)村進行一次生活體驗，也是非常有價值的經(jīng)歷。這些都是比刷題更重要的學(xué)習(xí)，會使這個暑假更具有價值。

　　(作者系北京理工大學(xué)教授)