減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)少年兒童身心健康，事關(guān)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。山西省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起“雙減”工作責(zé)任，以促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升為目標(biāo)，以強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”“十項(xiàng)舉措”為抓手，持續(xù)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　提高政治站位，試點(diǎn)先行推進(jìn)。山西省委、省政府將推進(jìn)“雙減”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為在教育領(lǐng)域增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)，就推進(jìn)“雙減”工作作出指示批示。省教育廳第一時(shí)間召開黨組會(huì)研究部署，召開專題座談會(huì)、試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)中央有關(guān)要求，聽取各地匯報(bào)，深入摸底調(diào)研，認(rèn)真制訂方案，在長治市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確保“雙減”平穩(wěn)有序推進(jìn)、真正取得實(shí)效。目前，山西省已有60個(gè)縣(市、區(qū))圍繞提供校內(nèi)周末服務(wù)、整治學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校外資源、創(chuàng)新培訓(xùn)收費(fèi)模式等內(nèi)容開展“雙減”試點(diǎn)工作，覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市。

　　開展課后服務(wù)，強(qiáng)化作業(yè)管理。2020年12月，省教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)中小學(xué)校廣泛開展校內(nèi)課后服務(wù)。目前，11個(gè)設(shè)區(qū)市已全部啟動(dòng)實(shí)施課后服務(wù)工作，采取財(cái)政補(bǔ)貼與家長合理分擔(dān)運(yùn)行成本的辦法予以保障。全省開展課后服務(wù)的學(xué)校3190所，參與學(xué)生147.46萬人，參與教師11.06萬人。同時(shí)，根據(jù)教育部關(guān)于加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”的文件精神，山西出臺(tái)《促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長十項(xiàng)舉措》，對減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)等工作明確具體要求，今年5月14日發(fā)布以來，在全省各地、各學(xué)校乃至全社會(huì)都產(chǎn)生了積極正面的反響。

　　重拳專項(xiàng)治理，嚴(yán)控校外培訓(xùn)。在省教育廳網(wǎng)站向全社會(huì)公布全省各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)問題舉報(bào)電話和郵箱，多次向有關(guān)市教育局下發(fā)督辦函或移交問題線索。在全省范圍內(nèi)部署開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦12項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，針對資質(zhì)、場地、師資、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中整治。今年以來，共排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)5141個(gè)，下發(fā)停辦通知書1092份，下發(fā)整改通知書727份，對非法培訓(xùn)辦班形成了有效震懾。注重用好全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布白名單機(jī)構(gòu)4036家，將29家機(jī)構(gòu)列入整改名單，2家機(jī)構(gòu)列入黑名單。目前，省教育廳正協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好違規(guī)機(jī)構(gòu)關(guān)停、違規(guī)培訓(xùn)廣告清理等方面工作。

　　下一步，山西省將根據(jù)中央有關(guān)精神，盡快制訂出臺(tái)“雙減”工作方案，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)。

　　一是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮作業(yè)的育人功能，突出作業(yè)研究在備課環(huán)節(jié)中的地位，做到作業(yè)內(nèi)容與教、學(xué)、評(píng)相一致，提高作業(yè)的科學(xué)性、有效性。嚴(yán)控書面家庭作業(yè)總量，支持中小學(xué)積極探索布置跨學(xué)科綜合性作業(yè)，應(yīng)用“基礎(chǔ)作業(yè)+彈性(特色)作業(yè)”的模式。堅(jiān)決杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

　　二是提高課后服務(wù)質(zhì)量。豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)供給渠道，推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，支持鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造條件滿足學(xué)生在校內(nèi)午餐午休需求。支持學(xué)校在周末和假期開展課后服務(wù)，提供以拓展綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容的相關(guān)服務(wù)，供學(xué)生自愿參加。

　　三是依法治理校外培訓(xùn)。出臺(tái)《山西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審批、教學(xué)管理、收費(fèi)管理、違規(guī)處理等相關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治。各級(jí)教育部門著手成立專門機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向中小學(xué)生的學(xué)科類語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，創(chuàng)新培訓(xùn)收費(fèi)模式，嚴(yán)控過高收費(fèi)和過度逐利行為。

　　四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化省、市統(tǒng)籌，落實(shí)以縣為主管理責(zé)任。各級(jí)黨委、政府不應(yīng)將面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)納入招商引資、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等支持政策。加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，做好對市、縣級(jí)政府減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理工作評(píng)價(jià)，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)市、縣級(jí)政府切實(shí)履行教育職責(zé)。健全責(zé)任體系，形成教育部門牽頭，各有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作的良好機(jī)制，形成合力。

　　(作者系山西省教育廳黨組書記、廳長)