中央深改委關(guān)于《深化政府采購制度改革方案》中將發(fā)揮采購人主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任作為整個改革方案的核心內(nèi)容。采購人主體責(zé)任是政府采購法律法規(guī)對參與政府采購活動采購人的行為規(guī)范，落實采購人主體責(zé)任對于加強(qiáng)政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升政府采購活動的組織管理水平和提高政府采購公信力具有重要意義。全面加強(qiáng)采購人主體責(zé)任是一項系統(tǒng)工程，近期，江蘇省常州市財政局再推出兩項制度，全面強(qiáng)化采購人主體責(zé)任運(yùn)用。

　　一、實施采購人信用管理。印發(fā)《常州市政府采購采購人信用管理暫行辦法》，對采購人在政府采購活動中發(fā)生的違反法律法規(guī)及不誠信行為進(jìn)行信用管理。辦法規(guī)定了19種嚴(yán)重失信行為和7種一般失信行為，采購人的失信行為將在“常州市政府采購網(wǎng)”“信用常州”等網(wǎng)站公示，嚴(yán)重失信行為的列入采購人信用“黑名單”。

　　二、公布采購人責(zé)任清單。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)采購人責(zé)任清單的通知》，公布了采購人應(yīng)該依法履行的21條責(zé)任清單。采購人責(zé)任清單是以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，界定各采購崗位職責(zé)，健全采購環(huán)節(jié)決策機(jī)制、審核審計等制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

　　采購人信用管理辦法的實施和責(zé)任清單的公布，從“一頭一尾”兩方面監(jiān)督和約束采購人的政府采購行為，將采購人的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“牢籠”，讓采購人權(quán)力在陽光下運(yùn)行。采購人應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部工作機(jī)制，重點加強(qiáng)對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結(jié)果評價等的管理。切實提升采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的法治觀念，依法依規(guī)組織開展政府采購活動，提高監(jiān)管水平，切實防控政府采購執(zhí)行與監(jiān)管中的法律風(fēng)險。