為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，江蘇省無錫市財政局聚焦政府采購領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)采取六項(xiàng)有效舉措，著力提升無錫市政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境。

　　一是抓緊開展排查和清理工作。無錫市財政局要求各級財政部門、各預(yù)算單位以及各采購代理機(jī)構(gòu)對照財政部和省財政廳文件精神，逐條進(jìn)行排查、清理、糾正，抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清查以不合理?xiàng)l款對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件等妨礙各類市場主體平等參與政府采購活動的行為，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行管理。該市財政局要求各地、各部門、各單位從企業(yè)和部門單位反響強(qiáng)烈的政府采購領(lǐng)域入手，著力維護(hù)政府采購市場環(huán)境，除法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件明確規(guī)定禁止參加政府采購活動的情形外，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應(yīng)商平等參與政府采購活動。要優(yōu)化采購活動辦事程序，為供應(yīng)商參與政府采購活動提供便利。規(guī)范政府采購執(zhí)行管理，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體積極參與政府采購活動，促進(jìn)無錫市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。部、省屬駐錫單位實(shí)行屬地采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和無錫市政府采購規(guī)范做好采購計劃申報、項(xiàng)目委托、采購實(shí)施、信息公開等工作。采購代理機(jī)構(gòu)代理屬地采購項(xiàng)目中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法律法規(guī)和《無錫市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對其進(jìn)行相應(yīng)的處理處罰。

　　三是科學(xué)編制采購文件。市財政局督促采購人編制的采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、公正。同時要求采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知要求，進(jìn)一步完善采購文件模板，嚴(yán)格按照通知要求排查、清理實(shí)施差別、歧視待遇的不合理?xiàng)l款，確保采購文件編制的合法、合規(guī)以及政府采購政策落實(shí)到位。

　　四是加快推進(jìn)電子化政府采購。無錫市財政局要求各市(縣)、區(qū)財政局要按照交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政府采購活動全品目、全方式、全流程電子化，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、信息同步、互聯(lián)互通，進(jìn)一步構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場環(huán)境。

　　五是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。積極落實(shí)政府采購在支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、激勵自主創(chuàng)新、支持脫貧攻堅(jiān)等方面的政策功能。在采購招標(biāo)文件中，嚴(yán)格執(zhí)行不得將企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和注冊資本等條件作為資格要求或評審因素，以及對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。同時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

　　六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無錫市財政局要求各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確時間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各市(縣)區(qū)部門要發(fā)揮帶頭作用，在做好自身整改落實(shí)的同時，要積極宣傳和解讀通知的各項(xiàng)要求并督促本地區(qū)的整改落實(shí)工作，切實(shí)履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。

　　據(jù)悉，下一步，該市財政局還將根據(jù)財政部和江蘇省財政廳促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合無錫市的實(shí)際情況，細(xì)化并出臺無錫促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)制度文件。

　　(樂偉兵)