教育部10月22日舉行“教育奮進(jìn)看落實(shí)”第三場(chǎng)新聞通氣會(huì)，介紹省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況。教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任田祖蔭透露，下一步，2019年省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作的重心將轉(zhuǎn)移到結(jié)果運(yùn)用上，緊盯問(wèn)題整改，采取“一對(duì)一”方式向受檢省份反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲與教育系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)教育資源配置的重要依據(jù)。

　　2019年6月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》，部署開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，主要包括省級(jí)人民政府2018年履行教育職責(zé)情況、2019年相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況和2017年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。《方案》進(jìn)一步突出了問(wèn)題導(dǎo)向，將全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)及重大項(xiàng)目相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平等15項(xiàng)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

　　8月中旬，31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面完成自查自評(píng)工作。此后，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，完成了評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集分析、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度調(diào)查等工作。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各省份教育履職情況進(jìn)行綜合分析研判，兼顧東、中、西部各類(lèi)地區(qū)等，抽取了江蘇、河南、湖北、廣東、廣西和青海為實(shí)地督查點(diǎn)。今年10月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)6地進(jìn)行實(shí)地督查。

　　“實(shí)地督查工作完成后，我們將把工作重心轉(zhuǎn)到結(jié)果運(yùn)用上來(lái)�！碧镒媸a在通氣會(huì)上介紹，今年11—12月，將相應(yīng)開(kāi)展反饋意見(jiàn)、督查“回頭看”和發(fā)布報(bào)告等工作。突出問(wèn)題整改，根據(jù)評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)工作情況形成反饋意見(jiàn)，采取“一對(duì)一”方式向受檢省份反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，意見(jiàn)抄送省委省政府主要負(fù)責(zé)人。對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，受檢省份要制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將提出整改要求和問(wèn)責(zé)建議，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲與教育系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)教育資源配置的重要依據(jù)。

　　田祖蔭說(shuō)，與2018年相比，結(jié)合中共中央辦公廳“基層減負(fù)年”和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的工作要求，2019年評(píng)價(jià)工作按照把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)范、突出問(wèn)題、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的原則，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，聚焦問(wèn)題，力促督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”。首先表現(xiàn)在，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系重點(diǎn)更加突出，二級(jí)指標(biāo)精簡(jiǎn)為15個(gè)，三級(jí)指標(biāo)精簡(jiǎn)為25個(gè)，相對(duì)于2018年的92個(gè)三級(jí)指標(biāo)精簡(jiǎn)73%，并要求各省份在自查中突出重點(diǎn)，督查組在實(shí)地督查中針對(duì)2—4項(xiàng)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，聚焦最難、最緊迫的問(wèn)題。同時(shí)，與2018年32個(gè)省級(jí)單位全覆蓋相比，今年將32個(gè)省級(jí)單位調(diào)整為5年一輪，每年實(shí)地督查5—8個(gè)省級(jí)單位，切實(shí)減少了基層的迎檢負(fù)擔(dān)。此外，2019年評(píng)價(jià)工作增加了“評(píng)價(jià)結(jié)果”部分，具體就形成意見(jiàn)、反饋意見(jiàn)、整改落實(shí)、督查“回頭看”、發(fā)布報(bào)告等5個(gè)環(huán)節(jié)作了詳細(xì)規(guī)定，提出具體要求，督促問(wèn)題整改到位，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”，達(dá)到督導(dǎo)“硬起來(lái)、真督導(dǎo)、起作用”。

　　據(jù)了解，2017年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》印發(fā)后，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于2018年首次開(kāi)展了對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)履行教育職責(zé)情況評(píng)價(jià)工作。據(jù)介紹，各省份2017年在貫徹執(zhí)行黨的教育方針，落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等方面履職成效明顯。但仍存在一些突出問(wèn)題和不足。例如，部分省份統(tǒng)籌推動(dòng)教育改革發(fā)展的機(jī)制不健全、政策執(zhí)行不力、學(xué)前與高中階段教育投入保障機(jī)制不完善、中小學(xué)教師工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等。

　　“首次評(píng)價(jià)的實(shí)踐證明，開(kāi)展省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，是擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)后，加大對(duì)省級(jí)政府教育工作監(jiān)管的有效抓手，是提高教育治理能力現(xiàn)代化水平的重要舉措，是護(hù)航教育改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障，進(jìn)一步做好對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)工作十分必要。”國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。