迄今為止，人類(lèi)教育評(píng)價(jià)走過(guò)了這樣一條歷史途徑：從觀察、測(cè)量到測(cè)量與質(zhì)性研究并重，并給出診斷和意義以及價(jià)值判斷。教育評(píng)價(jià)的發(fā)展大致經(jīng)歷了測(cè)量、描述、判斷、建構(gòu)和綜合等階段。

　　第一代教育評(píng)價(jià)叫測(cè)量。測(cè)量是獲取教育數(shù)據(jù)的有效可靠方法，主要追求測(cè)量與測(cè)量結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化，主要是測(cè)量技術(shù)與手段大量應(yīng)用(真分?jǐn)?shù)理論與技術(shù)的應(yīng)用)。

　　第二代教育評(píng)價(jià)是描述。描述是對(duì)測(cè)量所得數(shù)據(jù)進(jìn)行事實(shí)還原，再解釋學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)成教育目標(biāo)的程度，主要以教育目標(biāo)理論或概化理論為應(yīng)用，對(duì)每一次測(cè)驗(yàn)與考試的結(jié)果進(jìn)行描述或描述性分析。這種“雙基”測(cè)驗(yàn)與考試，正是導(dǎo)致“應(yīng)試”的技術(shù)源頭。

　　第三代教育評(píng)價(jià)叫判斷。描述對(duì)于目標(biāo)而言，具有統(tǒng)一性，而學(xué)生是多元化的、個(gè)性化的，所以在判斷學(xué)生價(jià)值上就出現(xiàn)了沖突。追求學(xué)生認(rèn)知的多元化，就導(dǎo)致了必須以多元化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定學(xué)生發(fā)展。在此背景下，根據(jù)測(cè)量所得的事實(shí)判斷學(xué)生發(fā)展情況、以能力傾向判斷學(xué)生發(fā)展的項(xiàng)目反應(yīng)理論產(chǎn)生。對(duì)于這類(lèi)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，制定價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。

　　20世紀(jì)80年代，第四代教育評(píng)價(jià)——“建構(gòu)”時(shí)代開(kāi)始了，主要研究教育建構(gòu)過(guò)程、方法和特征，認(rèn)知診斷理論和多維項(xiàng)目反應(yīng)理論成為這個(gè)時(shí)期教育評(píng)價(jià)研究和應(yīng)用的主流。認(rèn)知診斷理論以“知識(shí)結(jié)構(gòu)+認(rèn)知結(jié)構(gòu)+思維模型”為基礎(chǔ)，對(duì)認(rèn)知的形成過(guò)程做出診斷和判斷，即對(duì)教育的過(guò)去進(jìn)行診斷和判斷。多維項(xiàng)目反應(yīng)理論則是對(duì)多重顯性能力測(cè)量并對(duì)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展做出診斷與預(yù)測(cè)，即對(duì)教育未來(lái)進(jìn)行診斷和判斷。

　　第四代教育評(píng)價(jià)提出了這樣幾個(gè)觀點(diǎn)，不認(rèn)為用管理的思想來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生和教師是優(yōu)化的，不認(rèn)為評(píng)價(jià)在沒(méi)有師生參與的情況下是合格的，評(píng)價(jià)的有效性應(yīng)該體現(xiàn)在參與評(píng)價(jià)各方的共同“協(xié)商”，主張用“全面參與、共同協(xié)商、積極回應(yīng)”的價(jià)值觀點(diǎn)看待教育評(píng)價(jià)，即共同建構(gòu)。這是教育評(píng)價(jià)的一大進(jìn)步�！督逃�部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見(jiàn)》指出，“對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，分項(xiàng)給出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出改進(jìn)建議，形成學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告”“要指導(dǎo)學(xué)校正確運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，發(fā)揮以評(píng)促建的作用……要逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督”。明確要求建立一種回應(yīng)和全面參與的協(xié)商機(jī)制。

　　目前在部分中小學(xué)采用的學(xué)業(yè)素質(zhì)與能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)(ACTS)、綜合素質(zhì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)(ICTS)、發(fā)展?jié)撃茉u(píng)價(jià)系統(tǒng)(PCTS)，被教育界認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵原因是，對(duì)教育局、學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)價(jià)后給出評(píng)價(jià)報(bào)告，由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、官員等參與積極解讀和響應(yīng)，參與評(píng)價(jià)的各方都能得到交流、互動(dòng)，能就不同的問(wèn)題和困難通過(guò)積極的“協(xié)商”和“回應(yīng)”，達(dá)成共同建構(gòu)，采用了第四代教育評(píng)價(jià)思想、理論和方法。

　　2009年，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)組織了400多所高校聯(lián)合簽名，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化考試已不足以承擔(dān)對(duì)學(xué)生的評(píng)定和預(yù)測(cè)，掀起所謂“反學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試(SAT)運(yùn)動(dòng)”。由反對(duì)單一的標(biāo)準(zhǔn)化考試開(kāi)始，全球主要教育國(guó)家開(kāi)始采用了包括“學(xué)業(yè)水平考試+能力測(cè)試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”三位一體的綜合評(píng)價(jià)。在第四代教育評(píng)價(jià)以后，教育綜合評(píng)價(jià)就開(kāi)啟了從過(guò)去以心理測(cè)驗(yàn)這種量化研究為主，到量化研究與質(zhì)性研究并重，再到學(xué)生的認(rèn)知、能力、素養(yǎng)增長(zhǎng)，包括各種潛能挖掘、全面綜合發(fā)展的研究時(shí)代。我們稱(chēng)之為“第四代教育評(píng)價(jià)后”或“第五代教育評(píng)價(jià)”。我國(guó)當(dāng)前的教育評(píng)價(jià)改革明確提出育人為本，強(qiáng)調(diào)全面、綜合和個(gè)性化發(fā)展，這和國(guó)際上關(guān)于教育評(píng)價(jià)的發(fā)展追求綜合評(píng)價(jià)是一致的。教育評(píng)價(jià)改革的目標(biāo)，不落后于國(guó)際上主要教育發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，要建立指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方式方法，還要科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果;要協(xié)同教學(xué)改革、課程改革、育人改革、考試招生制度改革，使之互相配套，否則就會(huì)失敗。

　　2013年啟動(dòng)的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)，也稱(chēng)作認(rèn)定性評(píng)價(jià)，主要是提供管理、考核兩種基本功能。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出了“兩依據(jù)一參考”模式，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)開(kāi)始受到前所未有的重視。2015年正式啟動(dòng)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，明確提出決策性評(píng)價(jià)改革。教育評(píng)價(jià)在應(yīng)用上出現(xiàn)了分化：第一個(gè)是決策性評(píng)價(jià)，即教育質(zhì)量監(jiān)測(cè);第二個(gè)是認(rèn)定性評(píng)價(jià)，即教育質(zhì)量管理、考核性評(píng)價(jià);第三個(gè)是服務(wù)性評(píng)價(jià)，即診斷、甄別和教學(xué)育人服務(wù)。

　　教育評(píng)價(jià)是由教育目標(biāo)所決定的�，F(xiàn)在的教育目標(biāo)既關(guān)注教育的目標(biāo)和結(jié)果，又關(guān)注過(guò)程與方法、情感與價(jià)值等。所謂學(xué)科素養(yǎng)，就是把知識(shí)、技能、觀念、方法提煉為關(guān)鍵能力，把情感、態(tài)度、價(jià)值觀提煉為必備品格。這就要求學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)改革必須基于“三維目標(biāo)”或?qū)W科素養(yǎng)，這是非常嚴(yán)重的技術(shù)挑戰(zhàn)�！叭�維目標(biāo)”重視知識(shí)與方法的形成和過(guò)程的評(píng)價(jià)，可以采用認(rèn)知診斷理論，通過(guò)“知識(shí)結(jié)構(gòu)+認(rèn)知結(jié)構(gòu)+思維模型”的測(cè)量評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，解決針對(duì)“三維目標(biāo)”的學(xué)科學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)問(wèn)題，形成“三維測(cè)量與評(píng)價(jià)”。測(cè)評(píng)技術(shù)，是影響教育評(píng)價(jià)發(fā)展改革的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　(作者系中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦公室副主任)

　　《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月28日第7版